法治安徽進行時——政法系統領導干部系列訪談

　　巫希平：把辦案質量作為生命來看待 經得起歷史檢驗

　　十八屆四中全會，把法治建設提升到新高度，具有里程碑意義。蚌埠市在法治與平安建設道路上都有哪些成績和收獲，在貫徹落實四中全會精神方面又有哪些思路和舉措？日前，蚌埠市委常委、政法委書記、公安局長巫希平做客《法治安徽進行時》，就以上問題接受了專訪。巫希平指出，要把辦案質量作為生命來看待，每辦理一個案件都要經得起歷史的檢驗，不單是實體上要依法辦，程序上也要過得硬。

　　主持人：我們了解到，全會閉幕后，蚌埠市組織政法系統部分人員前往上海交通大學，聽取法學專家對于全會精神的解讀，學習上海市關于司法改革的思路和經驗。此行都有哪些收獲和值得借鑒的地方？

　　巫希平：依法治國，是一個很大的篇章。就政法部門而言，司法本身怎么做？那我們就和上海交大、中國人民大學聯系了兩個高級班，讓我們基層政法系統的領導、主管去學習、去解放思想，去體會四中全會對政法系統將帶來哪些影響。

　　上海是我們國家司法體制改革的試點市，到上海去學習有現實的指導意義，除了理論上以外，還看上海在怎么做，有哪些探索，這些探索對我們司法實踐都有很好的指引作用。比如說，對法官的自由裁量權的限制，自由裁量權是在一定范圍內、一定幅度內來執行的，這樣，權力給他了，約束也給了他，法官對自己的要求就更嚴了，等等諸如此類，我們還是很有收獲的。

　　主持人：不可否認，有些地方還存在“擺平就是水平，穩定就是搞定”的人治思維；也會有為追求穩定而犧牲法治的現象。您遇到過類似問題嗎？這種思維該如何扭轉？

　　巫希平：不單我碰過此類的問題，你剛才問的問題，我想在當下的中國，在鄉以上的各級黨委政府，都會遇到這些問題，這些問題講穿了，是我們法治思維和依法辦事都不規范導致的結果。

　　四中全會給我們打開了一扇很好的門，如果我們都按照四中全會指引的依法辦事的指導思想和具體流程去操作，我想到那個時候，我們國家不但法治水平有了很大的提升，而且會通過這些事件的處理，讓老百姓感受到依法辦事帶來的好處。

　　主持人：針對老百姓最關心的“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這句話，蚌埠如何實現“讓權力在陽光下運行”？

　　巫希平：一是我們公布了權力清單，對于老百姓要反映的一些事，我們進行第三方介入，尤其是調解機制。我想依法辦事，里面核心的一點，就是讓老百姓找政府辦事的過程中，能夠直接體會到這種依法辦事的成果，讓老百姓得到很好的收獲。

　　蚌埠市前幾年探索的醫患糾紛的調解，剛開始僅僅是矛盾雙方調解，現在我們把法院也請進來了，就是不單是調解，還要把法律服務也跟上來了，這樣就讓老百姓知道法律上怎么為他維權。

　　這個工作我們還在不斷探索，包括今后征地拆遷、民生問題等，都可以進行一些第三方調解。

　　主持人：蚌埠在“依法治市”上的具體做法有哪些？

　　巫希平：我們這幾年在依法治市的問題上作了這樣幾件事，一個是普法，加大普法的宣傳。除了每年宣傳日的宣傳，我們的綜治隊伍、司法行政隊伍，都在進行廣泛的普法宣傳教育。

　　另外一個就是我們綜治處也做了很多工作。比如說我們的“平安建設”，我們提出來讓蚌埠市進入省第一方陣，要讓老百姓感覺到這個地方法治環境很好，真正感受到法治建設的成果。比如說農村，現在青壯年都出去打工了，留在家里面都是留守兒童和留守老年人，他們的財產安全要怎么保護？我們蚌埠市做到了“一村一警”。

　　同時我們還對一些矛盾糾紛作排查，在矛盾糾紛有了以后，讓群眾感受到有人在幫他們理事，在農村好多事情可上法律層面、也可以不上法律層面，如果能夠調解掉，群眾會感覺更和諧一些，更好一點。

　　主持人：那么在提高社會治理化、法治化水平方面，今后蚌埠政法系統有哪些思路？

　　巫希平：一個就是要加強綜治工作，有幾個方面：一是社會矛盾糾紛的調解機制，基層的黨組織、調解組織、綜治隊伍幫老百姓化解矛盾糾紛，這一塊要堅定不移地做。二是讓群眾自治發揮更好的作用，村一級、鄉一級要加強為老百姓解決自身不能解決的一些困難，幫助老百姓解決一些身邊的事。三是“大平安”的理念。去掉我們市區的“大平安”，還要把農村的平安當做一件大事來抓。因為我們蚌埠市360萬人口，有200多萬人口還在農村，太平盛世絕對不僅是城市，農村的太平才是最好的太平，也是最好的一方面。

　　第二個方面就是司法公正，就是每一個官司老百姓怎么打，都要告訴老百姓，除了讓他聘請律師以外，還要告訴老百姓這個官司應該怎么打，打到什么程度、什么樣的結果，事先讓老百姓知道幾種情況不是壞事，會減少他的訴訟成本。同時，刑事案件更要公正，真正讓損害老百姓利益的、帶給老百姓侵害的一些犯罪的人受到嚴懲。

　　第三個方面就是關心關愛回歸人員，假釋人員回歸社會以后，有的家庭沒有了，住房也沒有了，生活上沒有門路，關心關愛這一部分人，也是社會和諧的基礎之一。要讓他們真正的回歸社會，不從生活上關心他們是沒有用的。

　　主持人：像四中全會提出依法治國的關鍵是在基層，那么蚌埠在加強基層的法治、強化基層隊伍建設和力量方面都有哪些好的做法？

　　巫希平：四中全會已指明了依法治國除了大政方針以外，對司法隊伍、政法隊伍也提了明確的要求，對于我們來說，一個是隊伍要整體下行，把公安、司法行政這兩支隊伍基層的力量充實好，實現老百姓一有事就有人來為他們服務。比如說家里被偷了，打個110，警察就應該趕快到現場，這樣，“警力下村”才不是一句空話。

　　另外，家里可能還有一些問題要跟人家打官司，在基層，老百姓不能每件事都去找律師，那么我們基層的司法所，就要敞開門為群眾服務，有人給他做參謀，有人給他去指導，下一步該怎么做，這樣他好為自己去維權。從源頭上為群眾服務，這是最關鍵的。

　　主持人：嚴格隊伍執法是依法治國的一個關鍵，但如今可能還會存在著失職于公、失職于松這樣的現象，那么怎么去規范相關部門在嚴格執法方面的一些做法，尤其是以咱們公安部門為例怎么去規范公安民警的行為？

　　巫希平：作為公安系統，就是要把我們辦案的質量作為生命來看待，每辦理一個行政案件也罷，還是刑事案件也罷，都要經得起歷史的檢驗，要依法辦事。

　　這個依法辦，不單是實體上要依法辦，程序上也要過得硬。我們原來重視實體，現在按照四中全會要求更要重視程序，每一個程序、每一個環節都應該依法，這樣老百姓就真正能夠感受到每個程序怎么去為他服務、怎么去為他維權。

　　當然作為公安，除了是為老百姓辦案件以外，還要為老百姓服務，我們也做了一些嘗試，比如說我們原來辦戶口，都到每個派出所，現在每個分局都建了一個辦理戶籍大廳，方便老百姓辦事，把為群眾服務的觸角盡量地下放到極致。  

　　還有就是出警的時候，重點地區像火車站這一類的地方人口比較多，我們24小時有人執勤，出了事以后1分鐘就有警察到現場，其它地方3分鐘，再遠一點5分鐘，這個在城市里已經形成常態化。而對于農村地區，我們一方面依靠科技的力量，提升出警速度，另一方面對警力作出更合理的配置，把基層派出所的力量配備的更強一點。我相信通過幾年的努力，通過我們依法辦事理念的提升，這項工作也會逐步好起來的。