該貸款生態工程與內蒙古自治區人民政府簽訂治理協議，由內蒙古盤古集團實施，磴口縣政府監管并提供技術。為保證工程高質量完成，項目建設全部實行建設投標制，特別是在營造防風固沙林上，采取市場化管理、合同化造林形式，實行造林承包制，與專業造林隊簽訂造林合同，分期付款，兩年后以成活率作為最終結算憑證，從而確保了造林成活率。