巡視組與延慶縣委書記李志軍（右）的“多對一”談話現(xiàn)場

　　朝陽區(qū)，對領導班子的反饋是以會議形式來組織實施的。

　　昨天，北京市紀委公布了市委巡視組對石景山區(qū)、朝陽區(qū)、延慶縣三個被巡視單位的巡視情況反饋。三地均有反映領導干部的問題線索被移交至市紀委和市委組織部處理。

　　市委巡視組2014年的第三輪巡視，在2014年10月至2015年1月期間開展。六個巡視組分別對石景山區(qū)、朝陽區(qū)、延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)和大興區(qū)進行了巡視。

　　近日，市委巡視組分別向各被巡視單位反饋了巡視情況。市委巡視工作領導小組和市委“五人小組”聽取了巡視情況匯報。市紀委官網(wǎng)分兩期刊出各巡視組的巡視情況反饋，目前順義區(qū)、平谷區(qū)、大興區(qū)的巡視情況反饋尚未公布。

　　此次與以往的不同之處在于，巡視組向區(qū)縣委班子反饋情況以及與“一把手”談話的現(xiàn)場以電視畫面的形式記錄下來，并首次向社會公開。

　　按巡視工作慣例，巡視反饋分為向被巡視單位的“一把手”反饋情況和向被巡視單位的領導班子反饋情況兩個環(huán)節(jié)。去年年底，中央巡視組與被巡視單位“一把手”談話畫面首次曝光，為地方公開提供了示范。

　　北京市此次公開了上述兩個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場圖片，在北京市委第三巡視組與延慶縣委書記李志軍的談話現(xiàn)場圖片中，記者看到，巡視組長、副組長和書記員坐在李志軍的對面，組長王智慧通報情況，李志軍旁邊沒有其他工作人員。

　　第一巡視組對石景山區(qū)“一把手”的談話則在一間小會客室內(nèi)進行，巡視組成員和區(qū)委書記牛青山分坐在兩側(cè)靠墻的沙發(fā)上，組長通報情況。

　　在朝陽區(qū)，由于區(qū)縣領導班子的反饋參加人數(shù)較多，書記、區(qū)長等主要領導與巡視組成員們圍圓桌而坐，其他區(qū)領導坐在外圍；在延慶，巡視組與縣領導們面對面而坐。

　　□石景山區(qū)

　　>>問題 有領導和開發(fā)商形成利益圈

　　市委巡視組指出，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，石景山區(qū)的腐敗現(xiàn)象在各層級干部中都有反映。其中，反映領導干部插手工程項目問題突出，有的領導干部和建筑開發(fā)企業(yè)形成穩(wěn)定的利益圈子，壟斷部分領域工程項目；此外，反映處級干部腐敗行為和違反廉潔自律規(guī)定行為較多，基層干部違紀違法現(xiàn)象明顯。

　　一些領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。工程、拆遷、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以及國有企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域資金和資源集中，管理漏洞多，存在很大隱患。

　　市委巡視組還提出，石景山區(qū)委主體責任落實還不夠。主動謀劃和推動黨風廉政建設還不夠有力，抓部署多、抓落實少，“一崗雙責”履行還不到位，對權力的制約和監(jiān)督、領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處腐敗案件力度還不夠，有把黨風廉政建設甩手交給紀委的現(xiàn)象，一些損害群眾利益的行為還沒得到有力糾正。

　　此外，區(qū)紀委聚焦主業(yè)不夠。紀委負責人兼職比較普遍，查辦案件特別是處級領導干部的案件力度不大，執(zhí)紀問責偏軟，監(jiān)督尚有缺位，有些工作如廉政風險防控機制抓得不夠?qū)崱?/p>

　　在落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設方面，市委巡視組提出，形式主義和官僚主義問題仍有反映。會多、會長，以會議推動工作仍然存在，調(diào)查研究走形式多，重解決問題不夠。

　　此外，在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，市委巡視組指出，該區(qū)存在唯分、唯票選人問題，影響了有魄力、敢擔當、不怕得罪人干部的積極性。存在親親疏疏問題，有的干部提拔不能服眾。干部選拔任用不夠規(guī)范。存在超職數(shù)配備問題。

　　巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委、市委組織部處理。

　　>>建議 整改要逐條逐項進行

　　針對這些問題，市委巡視組提出建議，要層層落實主體責任和監(jiān)督責任，堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步反對“四風”，著力克服干部“為官不作為”現(xiàn)象。

　　市委巡視組指出，整改情況報告要與反饋意見一一對應，逐條逐項進行整改，要措施得力，體現(xiàn)立行立改。市委巡視工作領導小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

　　□朝陽區(qū)

　　>>問題 存在隱蔽形式的奢靡之風

　　在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，市委巡視組指出，朝陽區(qū)黨組織主體責任落實還不夠到位，基層黨組織的主體責任意識不夠強，黨風廉政建設責任制落實還不夠全面，班子成員與分管部門、單位研究黨風廉政建設較少，黨政齊抓共管黨風廉政建設的局面尚未形成，對違規(guī)違紀問題處理存在手軟現(xiàn)象。

　　市委巡視組指出，朝陽區(qū)紀委履行監(jiān)督責任還不夠充分，監(jiān)督力度還不夠大，對信訪舉報存在查處不及時現(xiàn)象，對基層違紀案件查處指導監(jiān)督不夠；各層級抓黨風廉政建設不夠平衡，基層黨風廉政建設比較薄弱。

　　此外，還指出農(nóng)村干部貪腐、利用土儲拆遷損公肥私、在工程招投標和拆遷評估中搞利益交換、國有資產(chǎn)出租和綠地認建認養(yǎng)管理失范等問題比較突出。

　　在落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設方面，市委巡視組指出，朝陽區(qū)隱蔽形式的享樂主義和奢靡之風有所表現(xiàn)，少數(shù)干部存在“懶政”現(xiàn)象。

　　在遵守黨的政治紀律方面，個別問題上存在“有禁不止”現(xiàn)象，個別領導干部存在搞親疏遠近、厚此薄彼問題。在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，存在民主集中制的制度建設相對滯后，超編制超職數(shù)建機構配干部等問題。

　　同時，巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委、市委組織部處理。

　　>>建議 嚴查違建背后的腐敗

　　針對上述問題，市委巡視組提出建議，其中明確要求采取有效措施解決好一些領域的突出問題。繼續(xù)加強農(nóng)村“三資管理”，細化完善管理措施，解決好存在的問題。加大拆違控違工作力度，嚴查違建背后的腐敗問題。

　　市委巡視組還提出要進一步規(guī)范干部選拔任用工作。認真落實有關干部選拔任用工作法規(guī)，健全完善選人用人制度。

　　□延慶縣

　　>>問題 存在“帶病提拔”問題

　　在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，延慶縣被指出，黨風廉政建設“兩個責任”尚未落到實處。黨風廉政建設責任制有部署、檢查，但欠缺考核問責。主體責任的落實還沒有管用的工作機制和抓手。

　　市委巡視組還指出，延慶縣對工程建設資金和項目資金監(jiān)管十分薄弱。一些單位大額支出不上會，有的單位只說明支出事項，不說明金額。

　　還明確指出，農(nóng)村黨風廉政建設形勢極其嚴峻。農(nóng)村基層案件比重居高不下，反映農(nóng)村干部違紀違法的信訪舉報居高不下，且有增長趨勢。

　　在落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設方面，市委巡視組指出，其抓工作落實力度不夠。處級干部精神不振，少干事、不招事、不出事的思想抬頭，缺少為官一任、造福一方的責任意識和使命擔當。“四風”問題樹倒根存，轉(zhuǎn)變作風的自覺性還沒有形成。

　　此外，在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，干部選用尚未形成干事創(chuàng)業(yè)導向。干部使用管理不夠嚴格，存在“帶病提拔”問題。干部提拔使用存在不規(guī)范問題。

　　同時，巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部處理。

　　>>建議 堅決遏制農(nóng)村腐敗

　　市委巡視組針對延慶縣通過巡視反映出來的問題，提出建議，要研究建立紀檢、審計、信訪、公檢法等部門聯(lián)動機制，形成反腐合力；要深入研究農(nóng)村黨風廉政建設問題，采取有力措施，堅決遏制農(nóng)村腐敗蔓延勢頭。

　　市委巡視組還建議，要繼續(xù)探索建立科學有效的工程建設管理權力制約和監(jiān)督機制，加強對大額資金、重大項目的監(jiān)督。（記者孫乾）