央廣網(wǎng)上海9月27日消息（記者張棉棉 陳亮）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，今天，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等都將起到積極作用。

　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，是我國(guó)更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。

　　沈丹陽(yáng)：目的是要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”。

　　在政府職能轉(zhuǎn)變上，上海自貿(mào)區(qū)將推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國(guó)際規(guī)則的信息公開(kāi)機(jī)制。同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)對(duì)外商投資施行“負(fù)面清單”管理�，F(xiàn)行的“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為：

　　孫立堅(jiān)：我們今天把一切的管制放開(kāi)，只要不涉及國(guó)家安全和金融體系穩(wěn)定的做法，我們就可以做任何的事情，這對(duì)于提升我們的監(jiān)管效率，作用非常大。

　　上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張幼文認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)企業(yè)管制過(guò)多，大大限制了他們的經(jīng)營(yíng)活力。而在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，以政府放權(quán)為標(biāo)志的改革將進(jìn)一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂(lè)教育和醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。換言之，這對(duì)我國(guó)未來(lái)進(jìn)一步拉動(dòng)投資、消費(fèi)都將大有裨益，自然也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，改善百姓的生活。

　　除了政府對(duì)企業(yè)投資方面的放權(quán)，方案中還提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。孫立堅(jiān)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，可能全國(guó)性的改革破局的示范。

　　孫立堅(jiān)：以往的政策紅利，其他地方相對(duì)來(lái)說(shuō)可能拿不到，而這次自貿(mào)區(qū)是一個(gè)制度的紅利，自貿(mào)區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和值得汲取的教訓(xùn)會(huì)成為其他自貿(mào)區(qū)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)特色，來(lái)帶動(dòng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展，會(huì)帶來(lái)非常好的示范效應(yīng)。