面對各色的分類垃圾桶，你能準確把生活垃圾“各就各位”嗎？

　　而今，這已經(jīng)從一道“選擇題”升級為一道“必答題”。4月1日起，《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》正式施行，首次明確任何單位和個人都有按照規(guī)定分類投放生活垃圾的責(zé)任和義務(wù)，違者不僅面臨處罰，其行為還可能被記入信用檔案。

　　這部政府規(guī)章對進一步加強垃圾分類治理意味著什么，又給我們每個人的生活帶來什么變化？記者日前請浙江省法制辦相關(guān)負責(zé)人作解讀。

　　為何只針對城鎮(zhèn)生活垃圾分類立規(guī)

　　垃圾分類，浙江省一直在先行先試。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全省設(shè)區(qū)市本級城市生活垃圾分類覆蓋面超過55%。但在實施中也暴露出問題，比如有居民不按要求投放、生活垃圾混運、末端處置設(shè)施供給不足等，這對生活垃圾分類管理立法提出了要求。

　　省法制辦相關(guān)負責(zé)人認為，在省域?qū)用骈_展生活垃圾分類立法，有助于貫徹中央和省委有關(guān)垃圾分類管理精神，有助于實現(xiàn)全省垃圾分類“一盤棋”，減少各地垃圾分類制度不一的損耗，還可以節(jié)約各地有限的立法資源。浙江也成為繼廣東之后第二個從省域?qū)用嬉?guī)范全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類的省份。

　　為什么只對城鎮(zhèn)生活垃圾分類作規(guī)定？省法制辦相關(guān)負責(zé)人表示，這符合因地制宜、逐步推進的立法精神。在辦法起草過程中，一些地方曾建議把農(nóng)村生活垃圾納入規(guī)章的調(diào)整范圍，適用與城鎮(zhèn)相同的分類管理機制。但由于目前城鄉(xiāng)生活垃圾分類的主管部門、垃圾分類類型、處置措施等不盡相同，城郊地區(qū)農(nóng)村與山區(qū)農(nóng)村情況也存在較大差異，因此，辦法沒有將農(nóng)村生活垃圾納入適用范圍�！皳�(jù)了解，金華等地正在開展農(nóng)村生活垃圾分類立法，這種省、市各有側(cè)重的立法，有助于增強制度供給的多樣性、靈活性�！痹撠撠�(zé)人說。

　　垃圾不分類可入信用檔案

　　生活垃圾分類已是大勢所趨，但同時，我們必須直面居民遵從度不高這一難題。

　　如何提高居民參與生活垃圾分類的遵從度、積極性？省法制辦相關(guān)負責(zé)人介紹，辦法有針對性地作了規(guī)定，比如明確居民有按照標準分類投放的義務(wù)，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動；鼓勵居民參與生活垃圾分類志愿服務(wù)活動，對規(guī)范分類投放的居民予以獎勵；鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計。同時，逐步開展定時、定點投放，推行投放責(zé)任區(qū)制度。

　　“如果沒有具有約束力的條文，法律將淪為一紙空文。因此，辦法強化了生活垃圾分類制度的剛性�！笔》ㄖ妻k相關(guān)負責(zé)人說，比如以往對居民不按照規(guī)定分類的行為，管理部門往往只能勸導(dǎo)；辦法施行后，對不按照規(guī)定分類的行為，除可以繼續(xù)勸導(dǎo)，還可對居民處以200元以下的罰款，對單位處500元以上5000元以下的罰款，有關(guān)處罰可作為失信信息記入其信用檔案。今后生活垃圾分類不再是“倡導(dǎo)”，而是強制要求。

　　破解“垃圾圍城”需要社會共治

　　省法制辦相關(guān)負責(zé)人認為，生活垃圾分類是民生工程，分類的好壞直接影響生態(tài)環(huán)境。同時，垃圾分類又是一項社會管理工程，涉及千家萬戶，政府、社會深度參與其中。為此，省法制辦在起草辦法時始終以“社會共治”理念為指導(dǎo)，在制度設(shè)計層面強化各方參與。如明確這項工作不僅是環(huán)衛(wèi)部門的事情，還要求其他部門一同參與；不僅強化政府的職責(zé)，還鼓勵通過志愿服務(wù)、政府購買服務(wù)、給予獎勵等多種方式推動社會參與，形成良好的社會共治格局。

　　“目前，浙江省正處于推進垃圾分類工作的關(guān)鍵期，無論是前端分類環(huán)節(jié)、中端運輸環(huán)節(jié)還是末端處置環(huán)節(jié)，都需要強化各方法律責(zé)任�！痹撠撠�(zé)人說，辦法對政府提出了更具體的要求，特別是明確了可以追責(zé)的事項，如“不履行垃圾分類監(jiān)管職責(zé)的、不進行垃圾分類宣傳教育的，今后都將面臨追責(zé)”。

　　同時，辦法規(guī)定了企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。比如，辦法明確，實行物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)企業(yè)作為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，并承擔(dān)監(jiān)督居民自覺投放垃圾，防止收運企業(yè)混運行為等責(zé)任。同時明確，收運企業(yè)有混運行為的，可以處最高10萬元的罰款。（記者 翁浩浩 通訊員 張晉）