細(xì)看出席十三屆全國人大一次會(huì)議的浙江代表團(tuán)名單，“超級(jí)大腦”們引人關(guān)注——為糧食增產(chǎn)立下汗馬功勞的水稻專家，投身中國制造的技術(shù)領(lǐng)軍人才，專注環(huán)保技術(shù)研發(fā)的海歸博士，明星科技公司的董事長……雖在不同的領(lǐng)域，但他們卻有一個(gè)共同的身份：科研人員。

　　翻開政府工作報(bào)告，他們幾乎都在涉及“創(chuàng)新”的內(nèi)容上劃下重點(diǎn)記號(hào)，尤其是有關(guān)“落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策”的闡述，他們說，反映了科研人員的強(qiáng)烈心聲，有新意，更有誠意。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，如何讓創(chuàng)新活力迸發(fā)？四位來自浙江的全國人大代表從自身的科研經(jīng)歷和實(shí)踐出發(fā)，為我們解讀政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)政策的新要求。

　　一問：

　　從政府工作報(bào)告中可以明顯感覺到，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須有一個(gè)符合科技發(fā)展規(guī)律、能激發(fā)和調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)造活力的環(huán)境。具體來說，您覺得怎樣的環(huán)境是個(gè)適合創(chuàng)新的好環(huán)境？

　　全國人大代表、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長馬榮榮：

　　政府工作報(bào)告里最打動(dòng)我的是兩句話，“賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)”“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”，前一句是調(diào)動(dòng)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，后一句是給我們發(fā)了個(gè)“紅包”，這兩句都體現(xiàn)了創(chuàng)新以人為本的取向，這是很大的轉(zhuǎn)變。

　　我從1981年至今一直在寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院從事雜交水稻育種工作，作為研發(fā)人員，最理想的狀態(tài)就是“不用為錢傷腦筋，把精力花在研究上”，從2008年起到現(xiàn)在，寧波市政府每年撥款200萬元給我們團(tuán)隊(duì)。

　　我們把錢用在“超級(jí)稻”的研發(fā)上，現(xiàn)在甬優(yōu)“超級(jí)稻”每畝產(chǎn)量超過1000公斤，在浙江的種植面積有330萬畝，占浙江水稻種植面積三分之一，品質(zhì)還能達(dá)到國標(biāo)二等米標(biāo)準(zhǔn)。除了財(cái)政支持外，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)超級(jí)稻的看好，寧波市種子公司也與我們進(jìn)行合作，每年種子銷售的5%用于科研投入，這也保證了超級(jí)稻的持續(xù)研究。所以，我們較早地享受到人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)帶來的紅利。

　　“超級(jí)稻”團(tuán)隊(duì)核心研發(fā)人員有18個(gè)，這些年，沒有一個(gè)離開的，這與制度保障分不開。我們探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，與種子公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成了專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，集研究、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)能力為一體。

　　所以，政府工作報(bào)告中的這兩句話，我親身經(jīng)歷著，并且看到它們帶給科研人員正向的激勵(lì)，更加堅(jiān)定了我們走好科研這條路的信心。浙江已經(jīng)在創(chuàng)新激勵(lì)政策上走在前列，希望激勵(lì)政策能不斷完善�，F(xiàn)在我們正著手公司股改，以前資產(chǎn)入股，現(xiàn)在科研成果也可以入股，我相信科研人員的積極性能充分調(diào)動(dòng)起來。

　　二問：

　　政府工作報(bào)告中提出，對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。從實(shí)踐來看，有什么好辦法可借鑒？

　　全國人大代表、杭州�？低�視數(shù)字技術(shù)股份有限公司董事長 陳宗年：

　　在安防監(jiān)控領(lǐng)域，技術(shù)更新較快，必須不斷投入技術(shù)研發(fā)、推陳出新，才能跟上更新?lián)Q代的步伐。人才是自主創(chuàng)新的源頭活水，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。

　　我們建立企業(yè)研究院，600多名研究員從事前瞻技術(shù)研究，為公司業(yè)務(wù)提供“底層支持”。為激發(fā)員工創(chuàng)新的積極性，2016年，我們內(nèi)部啟動(dòng)“創(chuàng)新業(yè)務(wù)跟投方案”。在公司從戰(zhàn)略層面確定的創(chuàng)新業(yè)務(wù)上，公司和員工以6:4的股權(quán)共創(chuàng)子公司，一大批核心員工和技術(shù)骨干成了與公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“合伙人”。目前，已有互聯(lián)網(wǎng)視頻（螢石）、機(jī)器視覺、汽車電子、紅外傳感、智慧存儲(chǔ)五塊創(chuàng)新業(yè)務(wù)通過跟投平臺(tái)在開展。這突破了原有激勵(lì)體制的限制，將個(gè)體創(chuàng)業(yè)和公司創(chuàng)新緊密結(jié)合。

　　全國人大代表、加西貝拉壓縮機(jī)有限公司技術(shù)開發(fā)部副部長 周慧：

　　在浙江，不少企業(yè)自發(fā)設(shè)研究院、攻堅(jiān)行業(yè)頂尖技術(shù)，我所在的嘉興，因?yàn)榫嗌虾�、杭州近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在這里落戶的企業(yè)更是卯足了勁搞技術(shù)研發(fā)。我們公司建有國家級(jí)技術(shù)中心、省級(jí)壓縮機(jī)研究院、院士專家工作站和海外技術(shù)研發(fā)中心等，組建了一支260多人的國際化研發(fā)團(tuán)隊(duì)，目前在冰箱壓縮機(jī)行業(yè)的綜合競爭力居全球第二。

　　去年，我們研發(fā)人員收入增長10%以上，公司建立了知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的全方位創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。比如我，作為技術(shù)研發(fā)人員，就可以按項(xiàng)目制及產(chǎn)品的市場(chǎng)推進(jìn)效果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。普通員工則根據(jù)其創(chuàng)新項(xiàng)目的價(jià)值給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在技術(shù)職稱評(píng)聘中對(duì)有真才實(shí)學(xué)的員工破格聘其為技師、高級(jí)技師或首席技師。對(duì)高層次人才，除了公司提供購房補(bǔ)助、無息借款等，嘉興市在教育、醫(yī)療等方面發(fā)“生活綠卡”，享受便捷的服務(wù)。在這樣的氛圍里工作，我們科研人員也更有動(dòng)力，始終奮斗在產(chǎn)品研發(fā)第一線。

　　三問：

　　有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。從科研人員的角度，現(xiàn)在有哪些亟待改變的陳規(guī)舊章、繁文縟節(jié)？　　

　　全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳：

　　從我們科研人員的角度來說，科技創(chuàng)新是個(gè)“良心活”，它需要知識(shí)的積累、認(rèn)知的提升和靈光乍現(xiàn)的瞬間，出成果需要較長一段時(shí)間。政府工作報(bào)告中提到，績效評(píng)價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。這個(gè)就很有針對(duì)性。

　　科研不是一項(xiàng)可以預(yù)期的勞動(dòng)，不然就成了工業(yè)生產(chǎn)。這些年，我和團(tuán)隊(duì)共同開發(fā)了高濃度難降解有機(jī)廢水的排放優(yōu)化與分質(zhì)前處理技術(shù)、適合不同飲用水源水質(zhì)特點(diǎn)的膜過濾凈化技術(shù)，同時(shí)主持研發(fā)了適合嘉興養(yǎng)殖特點(diǎn)的復(fù)合堆肥菌劑，在提供環(huán)保技術(shù)服務(wù)和咨詢上小有成績。這些成果，都不是短期攻關(guān)而得，而是長期在水環(huán)境研究領(lǐng)域不斷積累和實(shí)踐而來，所以績效評(píng)價(jià)的目光要放長遠(yuǎn)。

　　破陳規(guī)的同時(shí)也要立新規(guī)，我感覺浙江的創(chuàng)新激勵(lì)政策比較精準(zhǔn)。比如去年，浙江就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》，其中明確，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，1個(gè)月內(nèi)就可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)撥一定比例項(xiàng)目資金作為科研啟動(dòng)資金，保證了科研人員能及時(shí)開展項(xiàng)目研究。

　　另外，我國目前沒有統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理辦法，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)缺乏統(tǒng)一的衡量尺度，我希望盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理辦法，減少科研人員在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出時(shí)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與壓力。（浙江在線記者 裘一佼）