“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作�！边@是黨的十九大報告提出的“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”的要求之一。在十九大精神的引領(lǐng)下，浙江進一步探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計算”，打造更智慧、更民生、更可持續(xù)的社會治理結(jié)構(gòu)。

　　2016年1月，浙江正式實施的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”提出，到2017年，浙江將重點在“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系現(xiàn)代化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，力爭在電子政務(wù)等領(lǐng)域成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”先行示范區(qū)。

　　這是一次蹄疾步穩(wěn)的探索——

　　政府治理能力不斷提升，以“最多跑一次”改革撬動浙江“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；數(shù)據(jù)共享加速推進，先后公布兩批《省級公共數(shù)據(jù)共享目錄清單》，向全省各級政府機關(guān)、行政服務(wù)中心開放57個省級部門、3600余個公共數(shù)據(jù)項的共享權(quán)限；服務(wù)民生能力持續(xù)加強，“網(wǎng)上申請、快遞送達”全面推廣。

　　在國家行政學(xué)院發(fā)布的《省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2017）》中，浙江省名列全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第一。

　　這是一次成績斐然的創(chuàng)新——

　　“互聯(lián)網(wǎng)+法治”繼續(xù)走在前列，今年5月正式實施的《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，成為國內(nèi)首個省級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法；全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院落戶杭州，標(biāo)志著中國涉互聯(lián)網(wǎng)案件的集中管轄、專業(yè)審判在浙江揭開了新篇章。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來善治，基層治理體系“四個平臺”全面建成并有效運轉(zhuǎn)。目前，基層治理綜合信息平臺已注冊網(wǎng)格員1.6萬余名，累計上報各類事件139萬余件。從浙南山區(qū)到浙東海島，“互聯(lián)網(wǎng)+”送去政務(wù)服務(wù)的關(guān)懷，凝聚起基層治理的強大動力。

　　深度擁抱互聯(lián)網(wǎng)，浙江推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐波瀾壯闊。

　　云上服務(wù)

　　“最多跑一次”改革，構(gòu)建新型政務(wù)服務(wù)體系

　　“云上浙江”不是口號，而是浙江選擇的一條有效的轉(zhuǎn)型路徑。

　　2016年底，浙江提出“最多跑一次”改革，并以此為突破口，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域，謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措。

　　互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，是推進“最多跑一次”改革的關(guān)鍵技術(shù)支撐，撬動浙江構(gòu)建起一個新型政務(wù)服務(wù)體系。

　　一臺形似ATM機的設(shè)備，可提供身份識別、預(yù)約查詢、資料上傳等服務(wù)。11月24日上午，臺州路橋區(qū)率先試水大型綜合性24小時自助服務(wù)“政務(wù)e站”，群眾可在上面“刷臉”辦理行政審批事項申報、公積金查詢打印、社保查詢打印等200余項業(yè)務(wù)。

　　以信息技術(shù)加強部門對接和政務(wù)資源整合。近年來，浙江依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動全省電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施整合、信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　政務(wù)資源整合、做大數(shù)據(jù)資源，為政務(wù)數(shù)據(jù)開放和共享奠定基礎(chǔ)。

　　打通四大網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)170個頁面、設(shè)計46個流程……8月2日，溫州市公安局“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺正式上線。只需一部手機，通過注冊并刷臉認(rèn)證身份后，市民可辦理7項戶口登記業(yè)務(wù)，以及臨時身份證明等8項證明申請。

　　而這背后，是溫州市公安局依托大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了民政婚姻登記、住建局房屋產(chǎn)權(quán)登記等6項政務(wù)數(shù)據(jù)和常住人口基本信息等9項公安數(shù)據(jù)的共享。

　　一年來，浙江各地各領(lǐng)域在推進數(shù)據(jù)共享方面取得突破性成效。

　　全省個人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫數(shù)據(jù)歸集已基本完成。省直部門辦件量前100位辦事事項的數(shù)據(jù)需求整理和數(shù)源確認(rèn)已經(jīng)完成，有24個部門的43個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本完成與“一窗受理”平臺的對接。省、市、縣可網(wǎng)上申請辦理事項的開通率分別達到79.9%、61.5%、55.9%。

　　數(shù)據(jù)上云端，群眾少跑腿�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

　　家住遂昌縣湖山鄉(xiāng)的涂立文，日前通過“網(wǎng)上辦理+郵寄”，足不出戶就辦成了個人納稅證明業(yè)務(wù)。

　　共建共享的理念深入政府部門，形成部門工作新氣象。

　　11月15日，衢州市規(guī)劃局向市建筑工程“測驗合一”管理系統(tǒng)上傳了該市一個項目的7套測繪圖。這本該由企業(yè)自主聯(lián)系多家測繪單位完成的事項，市規(guī)劃局主動承擔(dān)，為的是給該市正在推行的“測驗合一”改革試水。

　　今年9月，浙江工商大學(xué)開展了一次覆蓋全省各市、縣（市、區(qū)）的“最多跑一次”改革抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，“最多跑一次”的實現(xiàn)率達82.60%，企業(yè)和群眾對“最多跑一次”改革成效滿意率達95.71%。

　　智慧法治

　　黨的十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。

　　法治是人類治理文明的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國家治理和社會治理的基本方式。推進地方政府治理創(chuàng)新，必須堅持法治思維。

　　8月18日上午9時40分，一個中國司法史上的重要時刻到來：杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首次開庭。雙方當(dāng)事人分別在杭州和北京通過遠(yuǎn)程視頻參加開庭，筆錄由語音輸入系統(tǒng)即時完成，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后生效，庭審過程進行順利。

　　網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上解。杭州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達，大數(shù)據(jù)、移動支付、智慧物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平世界領(lǐng)先。但同時，在杭電商平臺年處理糾紛數(shù)量日益增多，杭州各基層法院受理電子商務(wù)案件快速增長。今年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》；8月，最高人民法院明確試點設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長杜前說：“成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的重大創(chuàng)新�！弊�5月1日試點至11月24日，法院互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺已受理案件4050件，結(jié)案2006件。已關(guān)聯(lián)當(dāng)事人的案件100%在線開庭審理，開庭平均用時28分鐘，平均審理期限51天。

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新動能，浙江積極回應(yīng)群眾對互聯(lián)網(wǎng)時代司法的新需求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+司法”創(chuàng)新實踐，已然成為各級司法機關(guān)的自覺行動。一系列“化學(xué)反應(yīng)”不斷發(fā)生——

　　省高院研發(fā)“浙江智慧法院”移動客戶端，整合網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上庭審等線上訴訟服務(wù)功能。當(dāng)事人在指尖上可完成各項訴訟手續(xù)；

　　省檢察院牽頭開發(fā)建設(shè)“政法一體化辦案系統(tǒng)”項目，目前已在5家基層檢察院試點，涵蓋逮捕、起訴、審判、交付執(zhí)行和減刑假釋等協(xié)同過程，有效破除了政法各單位執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘……

　　數(shù)據(jù)流、信息流跨越高山大海，進社區(qū)、到農(nóng)家，不斷拓展司法為民的廣度和深度。浙江司法機關(guān)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓群眾足不出戶就能享受便捷優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

　　十九大報告提出，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。公共法律服務(wù)，是公共服務(wù)體系的應(yīng)有之義。

　　“只要通過視頻就可以咨詢律師，太方便了！”日前，杭州市民俞女士通過“網(wǎng)上法律服務(wù)中心”，在值班律師幫助下解決了自己的法律困惑�！熬W(wǎng)上法律服務(wù)中心”設(shè)在西湖區(qū)法律援助中心，由22位優(yōu)秀法援律師每天輪流在視頻室值班，接待本區(qū)市民的法律咨詢、接受調(diào)解和完成法律援助案件的初審。西湖區(qū)法律援助中心主任祝小君介紹，自2013年6月該中心啟用全省首家“網(wǎng)上法律服務(wù)中心”以來，已服務(wù)近萬人。

　　動動鼠標(biāo)，就能在網(wǎng)上找到律師咨詢法律問題；點點手機，就能共享法律服務(wù)資源……浙江構(gòu)建起一個城鄉(xiāng)一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的法律服務(wù)平臺，以省司法廳門戶網(wǎng)站為中樞，整合全系統(tǒng)各類網(wǎng)站資源，改造升級“12348”公共法律服務(wù)專線。該專線整合了網(wǎng)上即時法律服務(wù)、公共法律服務(wù)信息發(fā)布、公眾評議等七大功能，同時連接了省、市、縣三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息通道，實現(xiàn)全省法律服務(wù)資源共享。

　　共建共享

　　深化“楓橋經(jīng)驗”，打造網(wǎng)上協(xié)同治理體系

　　打造共建共治共享的社會治理格局，是黨的十九大報告提出的新理念和新要求。

　　“這輛車停在江橋菜市場南大門路上10天時間了，嚴(yán)重影響過往行人車輛……”11月18日，有群眾通過微信公眾號，向紹興柯橋區(qū)楊汛橋鎮(zhèn)基層治理綜合信息平臺發(fā)來一則信息。鎮(zhèn)綜合信息指揮室立即使用視頻監(jiān)控核實現(xiàn)場狀況，并將任務(wù)轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊。沒過多久，車輛就被移走。

　　如此高效的處置，得益于浙江省基層治理體系“四個平臺”建設(shè)。

　　基層治理體系“四個平臺”建設(shè)，以綜合指揮、屬地管理、全科網(wǎng)格、運行機制為支撐，是浙江省在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，著力打造的基層智慧治理新體系。

　　小到窨井蓋丟失，大到農(nóng)居危房人員轉(zhuǎn)移，全科網(wǎng)格員實時收集民生信息傳至線上，迅速得到分類落實和精準(zhǔn)辦理。綜治工作和諧穩(wěn)定，市場監(jiān)管及時到位，綜合執(zhí)法依法高效，便民服務(wù)快捷惠民——“四個平臺”這張“全域智治網(wǎng)”不斷織牢織密。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”使智慧治理變?yōu)楝F(xiàn)實，群眾的問題在家門口得以解決，基層辦事效率也大大提高。以柯橋區(qū)為例，目前90%的事件能在村（居、社區(qū)）網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決，需鎮(zhèn)（街道）解決的不到10%，需要區(qū)級層面協(xié)調(diào)解決的只占0.1%左右。

　　十九大報告提出建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。浙江全力打造的“云上公安 智能防控”，積極推進互聯(lián)網(wǎng)條件下的警務(wù)機制變革，不僅著眼于打擊犯罪，而且將目光聚焦到全面提升基層治理水平。

　　目前，全省“公安云”已匯集人、案、物等上千億條海量數(shù)據(jù)，信息技術(shù)對偵查破案的貢獻率超過70%。

　　全省各地運用“智慧治理”鑄造平安堅盾。

　　杭州市江干區(qū)探索依托科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新搭建智慧治理信息平臺，讓社會治理在前端發(fā)力，提早化解矛盾沖突。嘉善公安創(chuàng)建“智安小區(qū)”，實現(xiàn)進出人員、車輛信息及時智能采集，平安指數(shù)直線上升。臺州、金華等地開展出租房“旅館式”智能管理。

　　網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。十九大報告提出，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省。圍繞提高網(wǎng)絡(luò)治理能力、完善網(wǎng)絡(luò)治理體系、建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間這一主線，浙江已探索出一種職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢、管控有效的互聯(lián)網(wǎng)治理新模式。

　　今年4月21日，浙江省“爭做中國好網(wǎng)民”接力活動拉開序幕。省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，浙江網(wǎng)民人數(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及率、網(wǎng)站數(shù)量以及信息化發(fā)展指數(shù)等多項指標(biāo)位居全國前列。浙江廣泛動員全省機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等各個行業(yè)，開展“爭做中國好網(wǎng)民”正能量活動，積極向全世界講述浙江好故事，傳播中國好聲音。

　　通過走網(wǎng)上群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)民生關(guān)切，已成為浙江各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。全省各地的網(wǎng)絡(luò)問政載體創(chuàng)新層出不窮，“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站互動平臺、寧波民生e點通、麗水“網(wǎng)絡(luò)問政直通車”等十分活躍。

　　這幾天，2018年省政府為民辦實事項目，正在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺征集。這是浙江省第4次面向群眾公開征集為民辦實事項目。

　　互聯(lián)網(wǎng)，正在深度融入百姓生活，成為他們參與社會治理的重要平臺。（記者 金春華 翁浩浩 李攀 吳勇 董潔）