馬增俊、任興洲、劉志仁、宋則等專家發(fā)表意見

　　央廣網(wǎng)北京7月5日消息（記者李鑫）經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依舊是我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的核心和樞紐，依舊在我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)揮著核心作用。

　　隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的快速成長，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也在近幾年進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展快車道。值得注意的是，在升級(jí)改造中，依舊存在著不少的問題。

　　日前，世界批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)羅馬會(huì)議召開期間，世批聯(lián)亞太地區(qū)工作組會(huì)議也在同期舉行。會(huì)上，中國批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展成為了關(guān)注焦點(diǎn)。近日，在河北衡水，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)召開了“集體所有制農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境及模式研討會(huì)”，會(huì)上各地批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家就農(nóng)批市場(chǎng)的發(fā)展提出了相關(guān)意見。

　　東明村集團(tuán)公司副總經(jīng)理肖景波如今最困惑的就是東明蔬菜果品市場(chǎng)如何升級(jí)發(fā)展。市場(chǎng)是河北衡水市東明村村辦集體企業(yè)，建于1996年的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)負(fù)擔(dān)著市區(qū)80%的蔬菜供應(yīng)。隨著農(nóng)批市場(chǎng)的發(fā)展，作為集體所有制的東明市場(chǎng)如何發(fā)展成為了村里的大事。

　　肖景波告訴記者，20年來，作為農(nóng)村集體性質(zhì)的市場(chǎng)，沒有得到過國家政府在專項(xiàng)資金支持、項(xiàng)目扶持、政策優(yōu)惠方面的幫助，但是按照目前市場(chǎng)的現(xiàn)狀，在完善市場(chǎng)服務(wù)功能，電子商務(wù)運(yùn)作平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)戶與市場(chǎng)之間，市場(chǎng)與賣場(chǎng)之間的商品跟蹤對(duì)接等方面都需要提升，也需要政府在資金技術(shù)層面的幫扶和引導(dǎo)。

　　與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測(cè)也頗為頭疼。“在衡水市，馬路市場(chǎng)異�；钴S，不少經(jīng)銷商為節(jié)約成本、躲避檢測(cè)，直接將農(nóng)產(chǎn)品拉到馬路市場(chǎng)去賣�！毙ぞ安ㄕf，這類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無法檢測(cè)，這樣也導(dǎo)致了市場(chǎng)不能執(zhí)行當(dāng)?shù)卣�府�?duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)要求，無法保證不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入市民的餐桌。

　　和東明市場(chǎng)急需政府支持一樣，北京大洋路農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司的總經(jīng)理穆建軍告訴記者，大洋路市場(chǎng)也需要政府給一些優(yōu)惠政策�！澳壳氨本┱�在疏解非首都功能，升級(jí)改造中的農(nóng)批市場(chǎng)也面臨著土地使用手續(xù)不好辦的問題。”穆建軍說，早期建設(shè)的一些市場(chǎng)沒有手續(xù)，升級(jí)則需要辦理手續(xù)，現(xiàn)在就希望政府能給農(nóng)批市場(chǎng)一個(gè)相關(guān)的政策。

　　在他看來，市場(chǎng)的升級(jí)意味著主體結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式雙升級(jí)，如果硬件不升級(jí)，經(jīng)營模式發(fā)展再快，市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也只走了一半�！稗D(zhuǎn)型升級(jí)中，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)就在于模式�！北本┦⑷A宏林糧油批發(fā)市場(chǎng)有限公司總經(jīng)理吳玉芝告訴記者，硬件設(shè)施的改造是得到政府支持的首要條件，但模式的創(chuàng)新是否得到政府認(rèn)可則非常關(guān)鍵。沒有政府的關(guān)注，批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)很難。

　　經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國批發(fā)市場(chǎng)也進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，從數(shù)量的擴(kuò)張已進(jìn)入到了市場(chǎng)質(zhì)量提升的過程，從低水平向高層次發(fā)展。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長任興洲看來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，市場(chǎng)改革發(fā)展就是需要提質(zhì)增效。居民消費(fèi)方式的變化也決定著市場(chǎng)應(yīng)該隨之發(fā)生變化�！爸袊�農(nóng)批市場(chǎng)大多走的是誰投資誰受益的形勢(shì)，但是在此過程中也離不開政府的支持�！比闻d洲說，現(xiàn)在發(fā)改委、商務(wù)部在市場(chǎng)的信息化建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈物流建設(shè)等方面都有支持，同時(shí)，無論是土地問題還是在原地升級(jí)改造，市場(chǎng)都應(yīng)和政府積極溝通，讓市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)既能完善供應(yīng)鏈的發(fā)展，又能符合城市的發(fā)展。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋則在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只是注重市場(chǎng)場(chǎng)所的建設(shè)，而應(yīng)該注重批發(fā)商的培養(yǎng)。“重市場(chǎng)建設(shè)而輕批發(fā)商的培養(yǎng)，這樣的情況應(yīng)該扭轉(zhuǎn)�！彼蝿t說，這樣的情況只能造成市場(chǎng)一個(gè)比一個(gè)大的局面，批發(fā)商依舊是小商小販。在市場(chǎng)中，絕大多數(shù)批發(fā)商仍是個(gè)體自然人，現(xiàn)在應(yīng)該促進(jìn)一批自覺自愿的自然人向法人轉(zhuǎn)型，更利于批發(fā)商的發(fā)展。中國不缺大市場(chǎng)，缺的是有影響的大批發(fā)商。

　　與此同時(shí)，宋則還建議，批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)下一步的走向進(jìn)行分析。對(duì)產(chǎn)品的流量流向進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，分析市場(chǎng)地產(chǎn)地銷、地產(chǎn)外銷、外產(chǎn)地銷、外產(chǎn)外銷的占比，真正能做大是外產(chǎn)外銷，利用數(shù)字來衡量市場(chǎng)的輻射力，分品種進(jìn)行分析，對(duì)流量流向進(jìn)行分析，找到集中力量要做什么，不應(yīng)遍地開花、四面出擊，做有影響力、輻射力的大項(xiàng)目，而不是樣樣俱全的小項(xiàng)目。

　　農(nóng)批市場(chǎng)的提質(zhì)增效，也就意味著不宜重復(fù)建設(shè)。正如宋則所言，農(nóng)批市場(chǎng)應(yīng)該做減法，這樣的減法也能更好的規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)�！爸袊�農(nóng)批市場(chǎng)硬件設(shè)施很硬，軟件設(shè)施很軟�！眹鴦�(wù)院參事、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員劉志仁告訴記者，目前沒有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的條例，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)就像體育比賽，體育比賽有規(guī)則，而我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)沒有，雖然有些地方出臺(tái)了農(nóng)批市場(chǎng)管理?xiàng)l例，但沒有形成制度，惡性競(jìng)爭(zhēng)成為了必然。

　　的確，我國在1983年2月5日頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的法律、法規(guī)。隨著農(nóng)批市場(chǎng)的發(fā)展，目前該《辦法》的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)批市場(chǎng)的要求。

　　正是由于缺乏批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)，目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展面臨著一定問題，缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，批發(fā)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)，關(guān)于農(nóng)批市場(chǎng)的立法工作已該提上日程。“在國外，正是因?yàn)橛邢鄳?yīng)的法律制度，和相關(guān)的整體規(guī)劃，幾乎沒有出現(xiàn)過惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況�！比珖�城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長馬增俊在接受記者采訪時(shí)表示，立法和整體規(guī)劃才能防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。

　　馬增俊說，我國批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)一定要從自身需求出發(fā)，做出準(zhǔn)確的定位，否則一切都是無用功。批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的新平臺(tái)，是進(jìn)口產(chǎn)品銷售的主要場(chǎng)所，是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的場(chǎng)所。市場(chǎng)建設(shè)要留有各方面的接口，冷鏈接口、互聯(lián)網(wǎng)接口、國際貿(mào)易接口。

　　有了解才有發(fā)言權(quán)，從政府方面，也應(yīng)該對(duì)目前農(nóng)批市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)情況做一個(gè)全面的了解，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防以后同樣事情的發(fā)生。而且，應(yīng)該盡快完善相關(guān)法規(guī)，以法律的形勢(shì)規(guī)范、保障農(nóng)批市場(chǎng)的經(jīng)營行為。從立法規(guī)范，到行業(yè)自律，正如馬增俊所言，只有從法規(guī)上有法可依、業(yè)內(nèi)人士自律的情況下，惡性競(jìng)爭(zhēng)才能從根本上杜絕。