新華社北京12月11日電題：“河長制”如何推動“河長治”？

　　新華社記者王立彬

　　今后，中國31個省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜：“總河長”。根據11日公布的中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》，在部分省區(qū)市近十年實踐基礎上，各級黨政主要領導負責制的“河長制”將在全國推行。

　　黨政首長負責，像抓糧食安全一樣抓水安全

　　“我就是一名自封的河長！”這是電影《河長》一句臺詞。

　　以2007年太湖水危機為題材的這部電影，被稱為“中國首部水危機主題電影”。演員呂良偉、周顯欣、牛犇主演的這部故事片，使“河長制”為更多人所知。

　　2007年5月，太湖藍藻大面積爆發(fā)，水源惡化，市民搶購純凈水。河道久無清淤、企業(yè)違法排污、農業(yè)面源污染嚴重……水污染，望聞問切，赤橙黃綠，臭不可聞，是癥狀，“病因”千頭萬緒，歸根到底是權責不清晰、考核不具體、獎懲不精確。

　　這年8月，無錫市印發(fā)《無錫市河（湖、庫、蕩、氿）斷面水質控制目標及考核辦法（試行）》，將河流斷面水質檢測結果納入各市縣區(qū)黨政主要負責人政績考核內容，各市縣區(qū)不按期報告或拒報、謊報水質檢測結果的，按有關規(guī)定追究責任。

　　2008年6月，江蘇在太湖流域推廣“河長制”：每條河由省市兩級領導共同擔任“河長”。各級黨政主要負責人是河流管護第一責任人。效果立竿見影。太湖主要入湖河流之一的太滆南運河長期受污染問題困擾。江蘇省和宜興市兩級“河長”實地督查污染源、排污口，河流水質，沿河生態(tài)得到較大恢復。2011年至2016年，79個“河長制”管理斷面水質綜合判定達標率基本維持在70%以上。

　　此后，北到松花江流域，南至滇池，“河長制”走向全國。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長制”，16個省區(qū)市部分實行“河長制”。

　　“河長制”邁出從“部門制”向“首長制”關鍵一步。就像米袋子省長負責制、菜籃子市長負責制一樣，“河長制”可以說是“水缸子”首長負責制�！包h政同責，首長負責，像抓糧食安全一樣抓水安全，就一定能夠做到。”水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園對記者說。

　　管護機制創(chuàng)新，實現河暢、水清、岸綠、景美

　　“河長制核心是黨政首長負責制，破除體制頑疾，改變‘環(huán)保不下河，水利不上岸’的尷尬�！苯�西靖安縣水務局局長王仕欽認為。

　　河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一個生命共同體，治水靠一個部門單打獨斗不行，必須統籌上下游、左右岸系統治理�！耙郧熬琵堉嗡�，有矛盾的時候可能會因為溝通缺失，導致問題擱置。現在出現問題可以通過河長來協調、調度和監(jiān)督�！苯�西省河長辦公室主任、水利廳廳長羅小云說。

　　縱向上，省級主要領導、市委書記市長、區(qū)委書記區(qū)長、鎮(zhèn)委書記鎮(zhèn)長、村支部書記村委會主任，各級“河長”形成治水“首長責任鏈”；橫向上，發(fā)展改革、財稅、水利、國土、農業(yè)、交通、環(huán)保、經貿、住建、工商、公安乃至監(jiān)察組織人事部門各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染，嚴禁侵占河岸、亂采亂挖，河長制不僅負責河流“水質達標”，更是管好整個河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。

　　人們常說：“水無常勢�！彼�流動不居，無法按行政區(qū)劃切割�！昂娱L制”另一個特征就是上下游、左右岸“共治”。