本報記者張培奇見習記者范亞旭

　　初冬的豫北新鄉(xiāng)市天氣晴朗，在新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和社區(qū)，居民崔興彪吃過早飯后便準備開著私家車去村西頭的工廠上班。“自從搬進社區(qū)后，生活品質(zhì)明顯提升了，住的是獨院別墅，出門都是柏油路，工作就在家門口，日子過得紅紅火火。”崔興彪對現(xiàn)在的生活很滿意。

　　近年來，新鄉(xiāng)市結(jié)合實際，按照“分類指導、群眾自愿、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先、量力而行”的原則，啟動建設(shè)了272個農(nóng)村社區(qū)，初步形成了“農(nóng)民自建、集體代建、招商建設(shè)、社會援建”建設(shè)途徑和“城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、服務(wù)共享型、整體搬遷型”建設(shè)模式。祥和社區(qū)即由古固寨鎮(zhèn)的3個行政村農(nóng)民自發(fā)合并而建成的。

　　社區(qū)建好后，農(nóng)村公共服務(wù)水平大提升

　　早在2008年，崔興彪就從古固寨鎮(zhèn)崔井村搬到了祥和社區(qū)，起初由于習慣了農(nóng)村的敞開式的大院落他還不太樂意，而搬到社區(qū)不久之后他便改變了自己的想法。“社區(qū)道路通暢，供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施通到了家里，家門口有超市、衛(wèi)生室、圖書室，平時交社保直接在社區(qū)內(nèi)辦理，最主要的是居住環(huán)境比起原來好太多了�！贝夼d彪說。

　　為健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新鄉(xiāng)市按照“政府推動、功能整合、職能下沉”的理念，統(tǒng)一在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)建設(shè)服務(wù)中心�！霸谏鐓^(qū)可以開展包括黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、公共事業(yè)、社會保障、計生衛(wèi)生和文化體育等40多項服務(wù)，社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到和城市居民一樣的公共服務(wù)�！惫殴陶�鎮(zhèn)調(diào)研員兼祥和社區(qū)黨總支書記孔繁鑫介紹。

　　從2009年開始，新鄉(xiāng)市通過市縣兩級財政每年安排5億元，向農(nóng)發(fā)行融資貸款19.74億元，整合上級各類涉農(nóng)資金2.8億元，累計接受社會無償捐資近3億元，專門用于農(nóng)村社區(qū)水、電、路、學校、綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進供暖、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)對接延伸。

　　新鄉(xiāng)市農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室副主任栗全義介紹，“通過采取整合涉農(nóng)項目資金、打捆集中使用的辦法，大力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點推進城市建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，優(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境與發(fā)展環(huán)境�！�

　　黨組織領(lǐng)導帶頭，多元參與管理社區(qū)事務(wù)

　　在古固寨鎮(zhèn)富康社區(qū)，73歲的老黨員曹坤貞正在家里悠閑地看著電視，“原來的7畝土地流轉(zhuǎn)了出去，孩子們?nèi)ネ饷娲蚬ち�，我們老兩口在家，沒事了到社區(qū)內(nèi)散散步，平時對社區(qū)有不滿意的地方就給社區(qū)提點建議。”

　　2010年以來，新鄉(xiāng)市相繼下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的意見》《新型農(nóng)村社區(qū)組織管理建設(shè)實施細則》等文件，指導新型農(nóng)村社區(qū)建立起“四委一中心”的治理架構(gòu)，即社區(qū)黨總支委員會、社區(qū)服務(wù)管理委員會、社區(qū)居民代表委員會、社區(qū)監(jiān)督委員會和社區(qū)服務(wù)中心。曹坤貞正是富康社區(qū)居民代表委員會的一員。

　　栗全義介紹，新鄉(xiāng)市明確農(nóng)村社區(qū)黨組織是社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，居民代表委員會負責自治事務(wù)，社區(qū)服務(wù)中心承擔社區(qū)公共服務(wù)�！罢麄�農(nóng)村社區(qū)多元參與，有效地調(diào)動了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和社會組織等各類主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動了社區(qū)發(fā)展，服務(wù)了社區(qū)群眾，帶動了農(nóng)民增收致富�！�

　　完善治理機制，引導居民、社會力量參與社區(qū)建設(shè)

　　在新鄉(xiāng)縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)張青社區(qū)內(nèi)，道路干凈整潔，路旁有人在健身器材上鍛煉，開放式的住宅樓下停著小轎車，儼然一幅都市生活畫面。居民張首先說：“社區(qū)內(nèi)成立了保潔隊伍，實行分工包段收垃圾，治安巡邏隊實行大包干，日夜巡邏，還有社區(qū)的水管、道路維修、綠化管護都有專業(yè)隊伍，社區(qū)服務(wù)管理委員會都安排得好好的�！�

　　記者發(fā)現(xiàn)，在新鄉(xiāng)市眾多社區(qū)內(nèi)還成立了紅白事理事會、老年協(xié)會、關(guān)愛留守兒童協(xié)會等社區(qū)群眾組織，在移風易俗、尊老愛幼、鄰里和睦等方面發(fā)揮了積極作用。

　　栗全義說，全市在農(nóng)村社區(qū)建立志愿服務(wù)隊伍，共有1.8萬多名黨員、干部、群眾自愿報名參加，積極參與協(xié)助做好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、房屋拆遷、矛盾調(diào)處、社情民意反映、便民服務(wù)代理等工作。全市在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，把維護群眾權(quán)益和尊重群眾意愿放在首位，贏得了群眾的普遍認可和支持。