農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、競爭力低下是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高水平供需平衡，是提升我國農(nóng)業(yè)競爭力的根本途徑。在2016年二季度農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)發(fā)布之際，《經(jīng)濟日報》邀請3位權(quán)威農(nóng)業(yè)問題專家圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點問題進(jìn)行深入探討——

　　嘉賓：

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任、研究員 宋洪遠(yuǎn)

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長、研究員 黃漢權(quán)

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員 秦 富

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“穩(wěn)”“進(jìn)”“憂”

　　今年上半年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢如何？近期的洪澇災(zāi)害會不會對農(nóng)業(yè)造成實質(zhì)性損害？國家推行的規(guī)模化經(jīng)營、休耕輪作等措施對農(nóng)業(yè)發(fā)展會有哪些積極作用？

　　宋洪遠(yuǎn)：今年以來，我國大部分地區(qū)遭遇了罕見的洪澇災(zāi)害，對全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會帶來不小的壓力，但也不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。首先，洪澇災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響往往只是局部的、短暫的。其次，我國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力已經(jīng)有了明顯提高,旱澇保收的農(nóng)田面積已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。第三，全面開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，保證了在大災(zāi)之年也能奪取糧食豐收。

　　但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些短板：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的負(fù)荷比較重；農(nóng)村人口老齡化越來越嚴(yán)重，亟待解決“誰來種地”的問題。國家應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展“補短板”提供強有力的物質(zhì)支撐。因為只有增加農(nóng)業(yè)投資，才能加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合能力；才能加強農(nóng)村資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；才能幫助農(nóng)民提高科技和文化素質(zhì)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　黃漢權(quán)：今年二季度，在宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行基本穩(wěn)定，可以用“穩(wěn)、進(jìn)、憂”三個字描述。

　　“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值為22096.7億元，同比增長3.1%，比一季度微升0.2個百分點，呈溫和回升走勢。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)，夏糧再次獲得豐收。

　　“進(jìn)”主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，預(yù)計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農(nóng)業(yè)補短板力度加大，國家財政投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合型觀光農(nóng)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，提升了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。重點領(lǐng)域改革試點取得積極進(jìn)展，農(nóng)村“三塊地”（承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地）改革試點穩(wěn)步開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點辦法出臺等。

　　“憂”主要體現(xiàn)在：一是6月底以來我國多地出現(xiàn)洪澇災(zāi)害和高溫天氣，部分地區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，對下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來壓力；二是6月份以來多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走弱，對農(nóng)民增收造成較大影響，亟待培育新的增長點；三是糧食“去庫存”任務(wù)艱巨，倉容嚴(yán)重不足進(jìn)一步凸顯，農(nóng)民賣糧難風(fēng)險加大。

　　秦富：今年夏糧豐收為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。從可觀察到的各項數(shù)據(jù)及景氣指數(shù)來看，二季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品市場供求總體平衡，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)。當(dāng)前我國推行的規(guī)模化經(jīng)營、休耕輪作等措施，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于農(nóng)業(yè)的休養(yǎng)生息，實踐藏糧于地、藏糧于技的糧食安全總體戰(zhàn)略。