近日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，國(guó)新辦專門請(qǐng)教育部副部長(zhǎng)劉利民、人力資源社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司司長(zhǎng)魏卓等對(duì)《意見(jiàn)》做了解讀，就社會(huì)普遍關(guān)心農(nóng)村孩子上學(xué)的各種熱點(diǎn)問(wèn)題給出答復(fù)。

　　一、鄉(xiāng)村音體美外語(yǔ)課沒(méi)人教怎么辦？

　　有記者問(wèn)，鄉(xiāng)村學(xué)校特別缺少教音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)等課目的老師，咋辦？

　　教育部副部長(zhǎng)劉利民回答：一是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補(bǔ)助政策，健全收入長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，健全鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，職稱評(píng)聘要向鄉(xiāng)村傾斜，將符合條件、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入住房保障體系。同時(shí)，我們要明確城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師，特別是骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校去交流輪崗，而且要加大比例。

　　我們實(shí)施了“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，到現(xiàn)在有近60萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生到了基層一線工作，為期三年。這些青年教師到了農(nóng)村以后熱愛(ài)本職工作，有很多在三年期滿以后選擇留在當(dāng)?shù)�。�?jù)統(tǒng)計(jì)，三年到期后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拇蟾攀?7%。

　　再一個(gè)呢，針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，我們還要定向培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，有的地方把這叫做全科教師，就跟全科醫(yī)生一樣。但是從教育角度來(lái)講，提全科似乎不太精確，我們可以提“一專多能”，同時(shí)可以在小規(guī)模學(xué)校教幾門課。合理核定義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制，過(guò)去城鄉(xiāng)教職工編制是不一樣的，現(xiàn)在我們將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)是1:19，初中是1:13.5。統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)的教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性的缺員問(wèn)題。

　　二、國(guó)家投5000億建“小而優(yōu)”鄉(xiāng)村學(xué)校

　　在一些較為偏遠(yuǎn)的地方，孩子集中到一個(gè)學(xué)校讀書(shū)不方便，這就需要建設(shè)一些小規(guī)模的學(xué)�；蛘呓虒W(xué)點(diǎn)。那么，這樣的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)能辦好嗎？

　　劉利民說(shuō)，要建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。進(jìn)一步把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，包括教學(xué)點(diǎn)，建得“小而美、小而優(yōu)”，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，努力提高辦學(xué)水平。

　　劉利民介紹，在硬件建設(shè)方面，國(guó)家現(xiàn)在實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模的、全面的改造，中央和地方財(cái)政投入5000億，預(yù)計(jì)到2018年，基本辦學(xué)條件要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　可是，怎樣實(shí)現(xiàn)小而美、小而優(yōu)呢？小而美不算太難，只要把硬件水平提高，可以較為容易地實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)小而優(yōu)，則需要在教育資源的配置上下功夫。劉利民說(shuō)，要提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源，并解決一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校無(wú)法開(kāi)足開(kāi)齊課程的問(wèn)題。另外，通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

　　三、城鎮(zhèn)教師評(píng)高級(jí)職稱必須有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷

　　據(jù)人社部事業(yè)單位人事管理司司長(zhǎng)魏卓介紹，2015年的經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做了重要調(diào)整，更有利于讓專心教書(shū)育人的教師們脫穎而出，評(píng)上應(yīng)有的職稱，而不是只看其論文和崗位。在這個(gè)基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)，職稱改革指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)鄉(xiāng)村教師評(píng)定職稱制定了相對(duì)傾斜的政策。一是具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)高級(jí)職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。三是對(duì)鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。四是出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評(píng)聘，鼓勵(lì)教師向基層一線流動(dòng)。

　　四、隨遷子女就地接受義務(wù)教育主要看居住證

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)隨遷子女是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性現(xiàn)象，特別是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，這個(gè)群體還會(huì)長(zhǎng)期存在。所以，我們對(duì)隨遷子女要堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。去年也在這個(gè)發(fā)布廳，公安部、教育部，對(duì)戶籍制度改革政策在這里做了解讀。將來(lái)我們對(duì)于隨遷子女是以居住證為主要依據(jù)來(lái)解決入學(xué)問(wèn)題，切實(shí)簡(jiǎn)化、優(yōu)化隨遷子女入學(xué)的流程、證明的要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。公辦和民辦學(xué)校，我們要求都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。要充分保障隨遷子女接受教育的權(quán)利，只要符合當(dāng)?shù)匾�求的，就可以保障上學(xué)。同時(shí)，各地按照國(guó)家要求，積極推進(jìn)隨遷子女接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖迹�今年的人�?shù)大幅增加。所以，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。

　　關(guān)于有記者問(wèn)到的義務(wù)教育是否會(huì)上延或下延，劉利民給了明確的答復(fù)：十三五期間，都不會(huì)。

　　五、大學(xué)生到農(nóng)村支教不是“走馬觀花”

　　有記者問(wèn)，大學(xué)生、研究生到農(nóng)村支教，被有些人認(rèn)為是走馬觀花。對(duì)此怎么看。

　　劉利民表示，大學(xué)生、研究生支教，是一件非常好的事情，一是解決了貧困地區(qū)缺少教師的問(wèn)題。中西部地區(qū)、貧困地區(qū)教師結(jié)構(gòu)性缺員，大學(xué)生去了，可以利用所學(xué)的專業(yè)，如音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)，給鄉(xiāng)村學(xué)校解決師資。二是有利于義務(wù)學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊課程，因?yàn)榘凑瘴覀兊恼n程方案，有的地方還做不到，大學(xué)生去了以后，可以為孩子們開(kāi)這些課。三是對(duì)大學(xué)生本身也是一個(gè)非常好的鍛煉，可以幫助他們了解國(guó)情、認(rèn)識(shí)國(guó)情，激發(fā)他們的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　關(guān)于在支教過(guò)程中的時(shí)間保障問(wèn)題，大學(xué)生支教只是一個(gè)補(bǔ)充，政府目前主要是實(shí)施特崗教師計(jì)劃，對(duì)象也是年輕大學(xué)生、研究生，按照政府提供的崗位和支持，自愿到這些地方任教三年，這樣就保證了連貫性。

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