央廣網北京2月22日消息（記者韓曉 賀威通）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，農村集體產權制度改革，是自家庭聯產承包責任制改革以來最深刻的一場農村變革。今年中央一號文件提出，繼續深入推進農村集體產權制度改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，加快推進集體經營性資產股份合作制改革。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。

　　地處山西省中部的孝義市自去年啟動農村集體產權制度改革試點工作以來，將改革措施與基層實際相結合，將政府引導與基層創新相結合，半年時間完成近三分之一農村的改革任務，探索出一條可供借鑒的改革路徑。農村集體產權制度改革的價值如何體現？它會給農村帶來哪些發展和變化？

　　辛開成今年50多歲，是山西省孝義市封家峪村的村民，剛見到記者，他第一件事就是拿出自己的股東代表證書，講述自己在農村集體產權制度改革中的任務和責任。

　　辛開成：作為代表，我要到各戶宣傳，有事的話也要管一管。

　　封家峪村的農村集體產權制度改革從2017年5月開始，改革最初，對于農村集體產權制度改革這個陌生的字眼，村里的村民們大多并不了解，于是，村集體特意讓村民選出了股東代表，挨家挨戶宣傳改革的政策和措施，向大家說明改革的好處。能被選為股民代表，說明自己在村里說話是有分量的，因此辛開成也感覺特別自豪。

　　辛開成：這么多戶人，能選上我，是我的榮譽啊！有什么事書記就召集我們商議參與！

　　在封家峪村，像辛開成這樣的股東代表一共有29名，29人看起來很多，但卻要負責630戶、1620余人的宣傳工作。記者了解到，封家峪村是孝義市最大的城郊村，也是集體經營性資產最多的村。和大家印象里平房磚瓦的農村不同，封家峪村已經滿是高樓民居，幼兒園、衛生院、養老院一應俱全。不僅如此，依托附近的高新技術園區和高教園區，村里還成立了建材公司、物業公司和地產公司，村民的收入也與日俱增。

　　不過，面對龐大的資產和村民數量，封家峪村的農村集體產權制度改革所要做的工作也變得更加繁重，29名股東代表忙了整整小半年，才把政策宣傳工作做好，股東代表胡振國：

　　胡振國：一開始搞宣傳，就是開會，慢慢還要宣傳到戶，我們分了好幾個組跑，一天怎么也要走訪十幾家。一開始大家不理解，不明白這個改革什么意思，現在知道了，改革之后有什么好處。

　　劉龍生是封家峪村的黨支部書記，這半年來，他把大部分精力都放在了農村集體產權制度改革的準備工作中。在他的辦公室桌上，人員界定、清產核資的名冊堆成了一座小山，他說，為了秉承“尊重民意”的改革原則，封家峪村大大小小的會議開了近百次。

　　劉龍生：最難的就是人員界定，我們這的常住人口有5000多人，但是有戶口的才1600多人，我們就得結合實際情況，按照成員界定幾十條規則，全村開會，開會不是一次兩次能行的，有時候一個星期開三次，有時候一天就得開兩次。還有資產評估，這就更多了。

　　雖然過程艱辛，但最終村里還是頂著壓力完成了改革的準備工作。不出所想，封家峪村界定的成員有1511名，清產核資后的資產高達1億9千多萬。緊接著，封家峪村股份經濟合作社成立，折股量化后的經營性資產同樣高達1億1千多萬，每股人民幣7萬多元。劉龍生覺得，農村集體產權制度改革在他們這樣的“富裕村”發揮出了最大的作用和魅力。

　　劉龍生：我們第一步是由新農村建設開始的，在新農村建設上我們先走了一步。現在要進行農村集體產權制度改革，所以我們的改革比較完整，第一步是農村變城市，農民改市民，現在是農民變股民了，這是兩個大變化，以后就和市場接軌了。

　　經過半年多的改革，劉龍生對農村集體產權制度改革也有了新的理解，在他看來，農村集體產權制度改革讓封家峪村1億9千多萬的資產重新煥發了活力。當農村集體資產與市場接軌以后，村里以前不敢做、不好做的發展思路都有了政策支持。

　　劉龍生：以前農村能發揮的空間特別小，也就是能在自己的那點土地上做做文章，種植養殖，有時候還有限制。現在不一樣了，產權制度改革以后變成資產了，變成資產就能流通了，那發揮空間就大了。以前村書記不可能當法人，必須得找個村民當法人，轉好多圈才能和市場接軌，現在成了合作社，我就是法人了，直接就能發展了。

　　說著，劉龍生指了指辦事墻上的一張照片，照片上是劉家峪村正在經營的建材市場。他說，2018年，他要把市場商戶集合起來，開會研究如何能把市場的散亂經營變成集體經營，增加收益。這個想法他以前一直都有，現在終于有了有利條件，可以放開膽子做了。

　　劉龍生：假如沒有產權制度改革，產權不明晰，集中不起來。就像整合土地一樣，100畝土地，每人半畝土地，大家沒法經營，不適應現代農業，合起來100畝地規模經營，變化就大了。

　　除了建材城，農村集體產權制度改革后，封家峪村還有更大的發展藍圖。

　　劉龍生：我們還有土地資源，準備招商引資，這邊有一部分水，可以搞鄉村旅游，計劃合資，用PPP模式，建一個影視城。現在這些項目都可以做了，以前不行的，以前項目不對不會批的。

　　當然，改革最終的好處還要落到入股的村民身上，封家峪村1142位村民的840畝土地的收入可以從10余萬元一躍升至100余萬元，惠及1511名股民。

　　劉龍生：改革以后，首先每個股民掙到700多塊錢。擴大資產，項目多了還會有變化，那就看經營的好壞了。當然也可能前三年需要投資建設，基數暫且不變，三年以后股民拿到的錢多了幾十倍。

　　過了新年，劉家峪村的集體產權制度改革又要進入新的階段了。而山西省孝義市的改革也在繼續進行著。2017年，孝義市將農村集體產權制度改革作為農村綜合改革的重中之重，截至目前，孝義市三分之一的村基本完成了改革任務。2018年，孝義市還將繼續深化農村集體產權制度改革，釋放農業農村活力。