央廣網(wǎng)北京2月22日消息（記者韓曉 賀威通）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革以來最深刻的一場農(nóng)村變革。今年中央一號文件提出，繼續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。

　　地處山西省中部的孝義市自去年啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作以來，將改革措施與基層實際相結(jié)合，將政府引導與基層創(chuàng)新相結(jié)合，半年時間完成近三分之一農(nóng)村的改革任務，探索出一條可供借鑒的改革路徑。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的價值如何體現(xiàn)？它會給農(nóng)村帶來哪些發(fā)展和變化？

　　辛開成今年50多歲，是山西省孝義市封家峪村的村民，剛見到記者，他第一件事就是拿出自己的股東代表證書，講述自己在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的任務和責任。

　　辛開成：作為代表，我要到各戶宣傳，有事的話也要管一管。

　　封家峪村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革從2017年5月開始，改革最初，對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這個陌生的字眼，村里的村民們大多并不了解，于是，村集體特意讓村民選出了股東代表，挨家挨戶宣傳改革的政策和措施，向大家說明改革的好處。能被選為股民代表，說明自己在村里說話是有分量的，因此辛開成也感覺特別自豪。

　　辛開成：這么多戶人，能選上我，是我的榮譽啊！有什么事書記就召集我們商議參與！

　　在封家峪村，像辛開成這樣的股東代表一共有29名，29人看起來很多，但卻要負責630戶、1620余人的宣傳工作。記者了解到，封家峪村是孝義市最大的城郊村，也是集體經(jīng)營性資產(chǎn)最多的村。和大家印象里平房磚瓦的農(nóng)村不同，封家峪村已經(jīng)滿是高樓民居，幼兒園、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院一應俱全。不僅如此，依托附近的高新技術(shù)園區(qū)和高教園區(qū)，村里還成立了建材公司、物業(yè)公司和地產(chǎn)公司，村民的收入也與日俱增。

　　不過，面對龐大的資產(chǎn)和村民數(shù)量，封家峪村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所要做的工作也變得更加繁重，29名股東代表忙了整整小半年，才把政策宣傳工作做好，股東代表胡振國：

　　胡振國：一開始搞宣傳，就是開會，慢慢還要宣傳到戶，我們分了好幾個組跑，一天怎么也要走訪十幾家。一開始大家不理解，不明白這個改革什么意思，現(xiàn)在知道了，改革之后有什么好處。

　　劉龍生是封家峪村的黨支部書記，這半年來，他把大部分精力都放在了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的準備工作中。在他的辦公室桌上，人員界定、清產(chǎn)核資的名冊堆成了一座小山，他說，為了秉承“尊重民意”的改革原則，封家峪村大大小小的會議開了近百次。

　　劉龍生：最難的就是人員界定，我們這的常住人口有5000多人，但是有戶口的才1600多人，我們就得結(jié)合實際情況，按照成員界定幾十條規(guī)則，全村開會，開會不是一次兩次能行的，有時候一個星期開三次，有時候一天就得開兩次。還有資產(chǎn)評估，這就更多了。

　　雖然過程艱辛，但最終村里還是頂著壓力完成了改革的準備工作。不出所想，封家峪村界定的成員有1511名，清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)高達1億9千多萬。緊接著，封家峪村股份經(jīng)濟合作社成立，折股量化后的經(jīng)營性資產(chǎn)同樣高達1億1千多萬，每股人民幣7萬多元。劉龍生覺得，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在他們這樣的“富裕村”發(fā)揮出了最大的作用和魅力。

　　劉龍生：我們第一步是由新農(nóng)村建設開始的，在新農(nóng)村建設上我們先走了一步。現(xiàn)在要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，所以我們的改革比較完整，第一步是農(nóng)村變城市，農(nóng)民改市民，現(xiàn)在是農(nóng)民變股民了，這是兩個大變化，以后就和市場接軌了。

　　經(jīng)過半年多的改革，劉龍生對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也有了新的理解，在他看來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓封家峪村1億9千多萬的資產(chǎn)重新煥發(fā)了活力。當農(nóng)村集體資產(chǎn)與市場接軌以后，村里以前不敢做、不好做的發(fā)展思路都有了政策支持。

　　劉龍生：以前農(nóng)村能發(fā)揮的空間特別小，也就是能在自己的那點土地上做做文章，種植養(yǎng)殖，有時候還有限制�，F(xiàn)在不一樣了，產(chǎn)權(quán)制度改革以后變成資產(chǎn)了，變成資產(chǎn)就能流通了，那發(fā)揮空間就大了。以前村書記不可能當法人，必須得找個村民當法人，轉(zhuǎn)好多圈才能和市場接軌，現(xiàn)在成了合作社，我就是法人了，直接就能發(fā)展了。

　　說著，劉龍生指了指辦事墻上的一張照片，照片上是劉家峪村正在經(jīng)營的建材市場。他說，2018年，他要把市場商戶集合起來，開會研究如何能把市場的散亂經(jīng)營變成集體經(jīng)營，增加收益。這個想法他以前一直都有，現(xiàn)在終于有了有利條件，可以放開膽子做了。

　　劉龍生：假如沒有產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)不明晰，集中不起來。就像整合土地一樣，100畝土地，每人半畝土地，大家沒法經(jīng)營，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合起來100畝地規(guī)模經(jīng)營，變化就大了。

　　除了建材城，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，封家峪村還有更大的發(fā)展藍圖。

　　劉龍生：我們還有土地資源，準備招商引資，這邊有一部分水，可以搞鄉(xiāng)村旅游，計劃合資，用PPP模式，建一個影視城。現(xiàn)在這些項目都可以做了，以前不行的，以前項目不對不會批的。

　　當然，改革最終的好處還要落到入股的村民身上，封家峪村1142位村民的840畝土地的收入可以從10余萬元一躍升至100余萬元，惠及1511名股民。

　　劉龍生：改革以后，首先每個股民掙到700多塊錢。擴大資產(chǎn)，項目多了還會有變化，那就看經(jīng)營的好壞了。當然也可能前三年需要投資建設，基數(shù)暫且不變，三年以后股民拿到的錢多了幾十倍。

　　過了新年，劉家峪村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革又要進入新的階段了。而山西省孝義市的改革也在繼續(xù)進行著。2017年，孝義市將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村綜合改革的重中之重，截至目前，孝義市三分之一的村基本完成了改革任務。2018年，孝義市還將繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。