編者按：長期以來，我國扶貧開發(fā)存在貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。我們看到，在今年的《政府工作報(bào)告》中曾經(jīng)提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶”的要求。

　　中央有了政策，但是精準(zhǔn)扶貧的路到底該怎么走，卻沒有固定的套路。為此，全國不少地方都在進(jìn)行著積極的探索和實(shí)踐。

　　央廣網(wǎng)廣元8月4日消息（記者王豐）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲三農(nóng)中國報(bào)道，走進(jìn)四川省廣安市利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)蘇家村，見到四組村民蘇連富時(shí)，他正忙著給自己養(yǎng)殖的幾百只土山雞喂食。在寶輪村，53歲的老蘇是有名的貧困戶，因?yàn)槠拮舆^世早，他獨(dú)自一個(gè)人把女兒拉扯大。

　　以前養(yǎng)女兒，又當(dāng)?shù)�又�?dāng)媽，所以家里欠下很多債務(wù)，我才這么窮，想出去掙錢，女兒沒人照顧，想照顧女兒，經(jīng)濟(jì)又是問題。

　　蘇連富的家位于蘇家村與天曌山景區(qū)交界處的一處山坡上，2008年5·12地震時(shí)，他的房子被完全震塌，女兒也因貧困輟學(xué)外出打工。

　　2014年以來，廣元市利州區(qū)以創(chuàng)新干部駐村幫扶機(jī)制為突破口，構(gòu)建了以“三千干部包萬戶，帶領(lǐng)群眾奔小康”活動為載體，以“精準(zhǔn)識別、干部包帶、特惠到戶、個(gè)性扶持”為主要特征的精準(zhǔn)扶貧模式。

　　廣元市利州區(qū)扶貧移民局局長趙榮：“一個(gè)縣級干部包6戶，科級干部包3到4戶，一般干部1到3戶，干部進(jìn)村以后同每家每戶面對面、心貼心的與他共劃他的發(fā)展方案，怎么脫貧增收，家家戶戶定項(xiàng)目、目標(biāo)，突出個(gè)性化幫扶方案，活動開展以后，貧困戶缺資金，每戶給了3000元，讓他買雞買鴨買農(nóng)藥化肥，此外修路上以及其它一些項(xiàng)目上還給了更大的支持�！�

　　隨著活動的開展，老蘇成了精準(zhǔn)扶貧的受益者。與他定點(diǎn)幫扶的利州區(qū)委書記趙文嶠，與他商量制定了養(yǎng)殖土山雞的發(fā)展規(guī)劃。就在今年初，老蘇利用政府提供的扶貧基金，購買了300多只雞苗，再加上趙書記送來的200多只，目前，老蘇養(yǎng)殖的土雞已經(jīng)達(dá)到了500多只。

　　蘇連富：“我們政府的各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常都來輔導(dǎo)我，扶持我，從經(jīng)濟(jì)上精神上都來扶持我。現(xiàn)在政府把雞都送來了，我就想把它做好，養(yǎng)殖事業(yè)也要做成功，為了我自己，也為政府爭口氣�！�

　　長期以來，扶貧開發(fā)的具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，因此做到精準(zhǔn)扶貧才能真扶貧。而精準(zhǔn)扶貧，第一步就是把真正的貧困戶精確識別出來，廣元市在實(shí)踐中總結(jié)出了“五步兩公示一公告”的作法。

　　利州區(qū)區(qū)委常委殷扶炯：“即農(nóng)戶自愿申請、民主評議確定、村級初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審定公告。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)對貧困戶名單進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)裝訂，做到村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類編號、歸檔管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化。這樣一來，確保不會漏掉一個(gè)貧困戶，實(shí)現(xiàn)了扶真貧的目標(biāo)。”

　　在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，廣元市利州區(qū)通過“三千干部包萬戶，帶領(lǐng)群眾奔小康”活動有效地將干部和貧困戶聯(lián)結(jié)在一起，通過政策宣傳到戶、目落實(shí)到戶、資金補(bǔ)助到戶、干部幫扶到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶和檢查驗(yàn)收到戶，將扶貧工作落到實(shí)處。

　　利州區(qū)區(qū)委常委殷扶炯表示，做好精準(zhǔn)扶貧，除了制度上的科學(xué)安排，更重要的是責(zé)任的落實(shí)。

　　殷扶炯：“關(guān)鍵還是要把責(zé)任落實(shí)，就是把政府的責(zé)任具體到單位、干部，我們的做法就是建立了干部包帶機(jī)制，堅(jiān)持部門幫襯和干部幫扶相結(jié)合，部門幫這個(gè)村做規(guī)劃，通過整個(gè)資金協(xié)調(diào)項(xiàng)目，把這個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)做好，干部幫扶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)干部去幫他�！�

　　在采訪中記者看到，在廣元市所有精準(zhǔn)扶貧對象的家門上，都貼有一張“明白卡”，上面標(biāo)明戶主姓名、貧困狀況、產(chǎn)業(yè)幫扶內(nèi)容，幫扶單位，以及幫扶干部的信息。利州區(qū)的幫扶內(nèi)容更是具體到了貧困戶每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度以及增收的數(shù)額。

　　不僅如此，當(dāng)?shù)剡�對包帶干部制定了嚴(yán)格的考核方案。

　　廣元市利州區(qū)扶貧移民局局長趙榮：“一年一考核，對他的考核，老百姓要簽字，年終納入評定，時(shí)間不到或者干部幫扶不到位，當(dāng)年完不成脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)不了增收的目標(biāo)，要給他問責(zé)，問責(zé)是，一個(gè)是見面談話，二是進(jìn)行通報(bào)批評，三一個(gè)就是在幫扶工作中做出了群眾意見很大的事情的調(diào)離單位�！�

　　利州區(qū)區(qū)委常委殷扶炯為了實(shí)現(xiàn)對貧困戶的動態(tài)管理，下一步廣元市利州區(qū)將開始探索貧困戶的退出機(jī)制。

　　殷扶炯：“下一步我們也正在思考，脫了貧的怎么有機(jī)的退出，一些返貧的或者沒有幫扶的，我們怎么把他拉進(jìn)來，這個(gè)機(jī)制還要進(jìn)一步探索。”