張堅：讓“陽光司法”把住“法律天平”

　　公正是法治的生命線。近年來，冤假錯案、人情案、關系案、金錢案等關鍵詞頻頻“上頭條”，如何杜絕此類現象，成為群眾關切的問題之一。2014年12月30日，安徽省委政法委副書記、省高級人民法院院長張堅走進直播間，直面群眾關切。

　　“大力推行陽光司法，以公開促公正，牢固樹立“鐵案”意識，確保程序公正和實體公正，使每一起案件都經得起時間和歷史的檢驗，堅決防止和避免冤假錯案。“在專訪時，張堅擲地有聲。

　　張堅深信，陽光是最好的防腐劑，他在全省大力推行陽光司法，讓陽光司法把住法律天平，讓法治的陽光照進每一個群眾心里。

　　主持人：張院長，您好！我們了解到，人民日報分別對法院的案件審判質效與訴訟中心的建設做了專題性的報道，那么就咱們取得一些成績請您先介紹下。

　　張堅：今年以來，我們在省委的堅強領導下，在最高人民法院的有力指導和社會各界的大力支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，狠抓執法辦案第一要務，大力加強自身建設，各項工作取得較好成效。

　　一是全省法院辦案數再創新高，審判質效持續向好。今年1—11月份，全省法院受理案件548187件，同比增長16.2%，已經超過去年全年的受案總數；受案標的額達1083.6億，同比增長71.2%。案件質效指標保持增益，全省法院案訪比位躍居全國第二。

　　二是審結一批大案要案，取得了良好的法律效果和社會效果。我們嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，嚴把事實、證據關，確保無罪的人不受法律追究。加大對毒品犯罪的打擊力度，開展了為期一年的毒品犯罪集中整治活動，集中審理、宣判一批毒品犯罪案件，打出了聲勢，打出了權威。妥善審理和調解了一批社會關注度較高的民商案件，比如我們近期調處的一起涉案標的額達16.8億元的上市公司股權轉讓糾紛案件，使僵持三年的糾紛 得到有效化解，6億多元資金被盤活，實現了各方的互利共贏。

　　三是訴訟服務中心建設全面推開，走在全國前列。全省111個法院建成了“一站式服務、一體化運行、一攬子解決”的訴訟服務中心，著力凸顯規范化、信息化、親民化功能，打造展示司法形象、折射審判質量、化解敏感案件的窗口，最大限度減少人民群眾的“問累”、“訴累”、“跑累”。

　　四是信息化建設加速升級，催生帶動了方方面面的發展變化。全省法院裁判文書已于7月1前全部上網公開，案件審判流程及執行信息也已全面上網，執行指揮中心已初步建成“點對點”的網絡查控平臺，與工商、房產、銀行等部門實現聯網。

　　1此外，我們還推出了“審務云”平臺建設、司法審判專用語音識別系統開發兩個品牌，凸顯安徽法院信息化建設特色。今年2月、10月，人民日報分別對我省法院的案件審判質效、訴訟服務中心建設做了專題報道，法制日報、人民法院報等主流媒體也進行了多次集中采訪報道。

　　主持人：您能和我們具體談一談全省法院的做法嗎？

　　張堅：我們主要抓了六個方面的工作。

　　一是抓態勢分析。堅持在充分調研的基礎上對全省法院工作進行綜合分析研判，在動態中把握大局、服務大局，確保工作有的放矢。

　　二是抓問題導向。針對制約全省法院發展的案多人少、信息化滯后等瓶頸問題，加強科學謀劃，采取有力措施，產生出良好的效果。

　　三是抓審判管理。深入開展審判管理規范化、信息化、科學化“三化”年活動，加強流程管理和質量評估，對抗訴、發回重審與改判、審理周期過長、申請強制執行的調解案件等“四類”案件實行開門評查，推動三級法院找差距、找問題，不斷提升審判質效。

　　四是抓司法為民。始終把維護人民權益作為法院工作的出發點和落腳點，豐富便民利民舉措，推進司法公開，深化司法民主，加大司法救助，著力提高人民滿意度。

　　五是抓分類指導。立足省情、院情，實行南北分片指導，強化業務條線指導，針對共性問題及時出臺規范性意見，增強整體工作實效。

　　六是抓隊伍建設。不折不扣地執行中央、省委、最高法院的禁令鐵規，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“六難三案”問題專項整治，狠抓黨風廉政建設，樹立維護良好司法形象。

　　主持人：依法治國若干重大問題的決定明確規定，造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。在安徽省，如何從制度上進一步防范冤假錯案，怎么健全糾正機制與追責機制？

　　張堅：冤假錯案重在防范。我們將嚴格落實四中全會《決定》要求，以事實為根據，以法律為準繩，堅持依法獨立公正行使審判權。認真貫徹罪刑法定、非法證據排除、疑罪從無等司法原則，切實尊重和保障人權。強化庭審功能，確保案件證據展示、質證、認證在法庭，案件事實調查、認定在法庭，訴辯意見發表、辯論在法庭，公正裁判決定在法庭。加強與公安、檢察機關互相配合、互相制約，尊重和保障律師依法履職，共同維護司法公正，共同防范冤假錯案。

　　主持人：現在社會上有傳言說：小案講法律，中案講關系，大案講政治。雖然這樣的傳言有些夸張，但也在一定程度上反映了一些群眾對司法公正的焦慮。安徽省高院在杜絕人情案、關系案、金錢案上有何具體做法？

　　張堅：陽光是最好的防腐劑。近年來，全省法院大力推行陽光司法，不斷拓展司法公開的廣度和深度，以公開促公正，以公正樹形象。目前，我省法院的裁判文書、案件審判流程及執行信息公開三大平臺已經全部建成，三級法院的裁判文書統一上網公開。訴訟服務在線平臺、12368語音服務系統也已開通，社會公眾可以與我們現場或遠程、網上或網下、實體或網絡立體進行互動。各地法院還通過舉辦“法院開放日”、開展庭審直播、開通官方微博微信，不斷豐富司法公開的途徑和載體。司法的公開、透明，有效保障了當事人和社會公眾的知情權、參與權和監督權，倒逼了審判質效的提升和司法的公正廉潔。同時，我們不斷加強對司法活動的監督，落實防止法院內部人員干擾辦案的規定，推行辦案責任終身負責制和責任倒查制，促進了公正嚴格司法。今年1月15日，人民日報以“兩升兩降讓案結事了”（調解結案率、服判息訴率上升，涉訴信訪率、強制執行率下降）對我省法院的審判質效進行了專題報道。

　　主持人：全省法院將如何貫徹落實黨的十八屆四中全會精神？

　　張堅：為全面推進依法治國提供有力司法保障，是人民法院的職責和使命。我們將進一步增強責任感、使命感，充分發揮審判職能，立足實際，積極作為，在全面推進依法治國的進程中彰顯更大作為。

　　一是牢牢堅持黨的領導。時刻保持政治上的清醒、政治上的敏銳、政治上的定力，在大是大非和原則問題上始終頭腦清醒、立場堅定，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執行中央、省委的重大決策、部署，確保黨的路線方針政策在法院工作中得到不折不扣的貫徹和實施。自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，堅持在黨的領導下依法獨立行使審判權。

　　二是著力強化公正嚴格司法。堅持法律面前人人平等，無論是公民還是法人、社會團體、社會組織，無論是公有制企業還是民營、混合所有制企業，無論是中國人還是外國人，都一視同仁，讓他們平等地行使權利、平等地履行義務、平等地參與訴訟、平等地受到尊重，確保一切公民都能受到法律的平等保護。牢固樹立“鐵案”意識，確保程序公正和實體公正，使每一起案件都經得起時間和歷史的檢驗，堅決防止和避免冤假錯案。全面深化司法公開民主，不斷拓展司法公開的廣度，認真落實人民陪審員制度，積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，以公開促公正。

　　三是持之以恒加強隊伍建設。按照全會建設高素質法治專門隊伍的要求，把隊伍建設作為永恒課題抓緊抓好抓出成效。堅持把思想政治建設擺在首位，教育引導廣大干警切實增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，增強對中國特色社會主義法治道路和司法制度的自信。大力推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，嚴格法官準入條件，推動建立符合法院工作特點的人員分類管理機制，創新人才培養工作機制，不斷提升公正司法的能力和水平。持續深化作風建設，深入整治群眾反映強烈的“六難三案”問題，建立健全改進司法作風的長效機制，防止“四風”問題在法院系統反彈回潮。狠抓黨風廉政建設，認真落實廉政建設主體責任和監督責任。堅持對干警從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，以零容忍的態度嚴肅查處違紀違法行為，切實維護和促進司法廉潔。

　　主持人：請您再跟我們網民簡要介紹一下安徽法院在司法改革方面的具體措施？

　　張堅：目前，一方面，在中央司法體制改革的大框架下，在省委的統一部署下，我們就司法人員分類管理、司法人員職業保障、完善司法責任制、省以下地方法院人財物統一管理等改革任務進行了深入調研，進一步掌握了情況，摸清了問題，為下一步推進改革打下了基礎。另一方面，堅持從當前能夠做、有條件做的事情做起，重點圍繞完善主審法官和合議庭辦案責任制、健全院長庭長審判管理機制、完善審委會工作機制、健全司法過錯責任追究制度、完善廉政監督機制等17個方面，加大機制創新力度。在全省法院開展了審委會委員“庭審親歷”活動，落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求。省委九屆十次全會已經通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》，對我省司法改革工作做出了具體部署。下一步，我們將按照意見的要求，積極穩妥地推進各項改革措施。