央廣網(wǎng)北京8月27日消息（記者 邵藍(lán)潔）我國電動(dòng)自行車的社會(huì)保有量已達(dá)4億輛，同時(shí)每年以大約5000萬輛的數(shù)量增加，相當(dāng)于平均每3個(gè)人就有一輛電動(dòng)自行車。根據(jù)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h，但近日記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車超速現(xiàn)象較為普遍。今年4月份啟動(dòng)的電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)明確提出，要強(qiáng)力打非治違，嚴(yán)查超速行為。最高車速為何成為“擺設(shè)”？超速后若發(fā)生安全事故誰來擔(dān)責(zé)？如何杜絕對(duì)電動(dòng)車改造的違規(guī)操作？

“消失”的限速

“給門店說一下，就給你調(diào)了。”今年上半年，王陽（化名）準(zhǔn)備購入一輛電動(dòng)自行車用于日常通勤，他咨詢了身邊多位車主朋友，盡管各自推薦的品牌不同，但幾乎所有人都提到了“記得解除限速”。

電動(dòng)車限速還可以隨意調(diào)整？記者了解到，我國現(xiàn)行的電動(dòng)自行車國標(biāo)為2019年正式實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。相較于更早的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999），《規(guī)范》考慮到近些年來消費(fèi)者出行范圍的擴(kuò)大、生活節(jié)奏的加快，在最高車速、整車重量、電機(jī)功率等方面進(jìn)行了適當(dāng)放寬，其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，從而讓消費(fèi)者獲得比普通腳踏自行車更大的出行半徑。

然而，盡管從2019年就明文規(guī)定電動(dòng)自行車最高車速為25km/h，但實(shí)際使用中，超過25km/h行駛的電動(dòng)自行車在路上比比皆是。這些超速車是如何突破限速的呢？

對(duì)于能否將所購電動(dòng)自行車速度調(diào)為超過25km/h，記者在北京市場(chǎng)上隨機(jī)詢問了不同品牌的若干家門店。有門店謹(jǐn)慎地說，“25碼，最高25碼，都知道啊，不要問”。另外一家門店稍作猶豫后表示，“調(diào)完費(fèi)電啊，調(diào)完續(xù)航從80公里降到60公里”。而有的門店建議，“你可以試著先騎下，覺得慢了再來調(diào)”。在電商平臺(tái)上，一位賣家直接表示，“下單備注解除就可以解除限速”。另有賣家在詢問時(shí)，商家表示，“我們發(fā)貨前會(huì)解除好限速”。

從市場(chǎng)情況來看，盡管對(duì)于解開限速各門店都沒有直接表態(tài)，但實(shí)際操作中，為呼應(yīng)消費(fèi)者的需求，門店一般默認(rèn)解開限速，解速之后，原來設(shè)定的15 km/h的提示音也隨之消失。

除了門店，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上除了有供消費(fèi)者參考的自己解除限速的“攻略”，還有所謂的“神器”。這些“神器”往往隱藏在諸如“遙控器”、“報(bào)警器”等字眼背后，標(biāo)注有“詳情咨詢客服”“包教包會(huì)”“產(chǎn)品就是你懂的”等暗示字樣，適用品牌幾乎包含了大部分市場(chǎng)上的主流品牌。

在某平臺(tái)所售電動(dòng)車“報(bào)警器”產(chǎn)品宣傳頁，商家注明“產(chǎn)品就是你懂的，需要咨詢客服”。

“解速后有兩檔，但具體速度我也不知道，因?yàn)樯厦骘@示的還是25 km/h，實(shí)際肯定不止�！倍辔卉囍鞲嬖V記者，解開限速后，儀表顯示依然是25km/h，具體行駛速度有多少，大部分人并不清楚。電池生產(chǎn)企業(yè)欣旺達(dá)電子股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“欣旺達(dá)”）一位技術(shù)人員稱，改裝車并不少見，“更多的車速類似輕型摩托車，實(shí)際車速在50碼以下，具體速度還是看改裝的要求�！�

解速空間從何而來？

對(duì)于電動(dòng)自行車銷售網(wǎng)點(diǎn)來說，在技術(shù)上滿足消費(fèi)者提出解除限速的要求，并不是一件難事，調(diào)整下控制器即可，有業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為操作起來“比較輕松”，該人士表示，“電池是動(dòng)力輸出載體，電動(dòng)自行車通過整車中控來控制速度，其實(shí)從技術(shù)上看，是留有后路的，賣車的時(shí)候就可以改了�！�

威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司電動(dòng)自行車檢測(cè)工程師向記者介紹，改裝電動(dòng)自行車一般分為改“軟件”和改“硬件”。改“軟件”是指通過特定的操作程序或特殊軟件修改車輛的速度限制參數(shù)，將電動(dòng)自行車最高時(shí)速修改到25公里以上。改“硬件”是指部分消費(fèi)者為提高最高時(shí)速，更換電動(dòng)自行車的電池、電機(jī)、控制器、輪轂等部件。

電動(dòng)自行車限制最高車速的工作原理是，根據(jù)驅(qū)動(dòng)輪輪胎外徑大小，計(jì)算得到最高時(shí)速對(duì)應(yīng)的電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速，然后通過車輛控制器監(jiān)測(cè)電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速，當(dāng)接近或達(dá)到對(duì)應(yīng)最高時(shí)速的電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速時(shí)，限制電動(dòng)機(jī)的輸入電壓，從而限制電動(dòng)機(jī)的輸出功率，達(dá)到限制車速的目的。

上述工程師解釋，車輛解開25km/h限速，實(shí)際上就是調(diào)整對(duì)應(yīng)最高時(shí)速的電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速，達(dá)到這個(gè)目的的操作方法一般有以下幾種：一是根據(jù)車輛的設(shè)計(jì)，通過組合操作車輛開關(guān)、車輛防盜器或遙控裝置、車輛物聯(lián)網(wǎng)等，修改對(duì)應(yīng)最高時(shí)速的電機(jī)轉(zhuǎn)速；二是通過更換電動(dòng)自行車的控制器，修改對(duì)應(yīng)最高時(shí)速的電機(jī)轉(zhuǎn)速。

對(duì)于電動(dòng)自行車銷售網(wǎng)點(diǎn)來說，解除限速是違法違規(guī)行為，一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨嚴(yán)重處罰。2024年4月30日，工業(yè)和信息化部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)了《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）和《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），其中明確提到，加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，自覺抵制電動(dòng)自行車及蓄電池違規(guī)篡改行為。

北京一電動(dòng)自行車銷售網(wǎng)點(diǎn)店內(nèi)的“禁止改裝”提示。 （央廣網(wǎng)記者邵藍(lán)潔/攝）

記者在一些電動(dòng)自行車門店看到，店內(nèi)張貼有《關(guān)于嚴(yán)禁拼改裝的通知》《合規(guī)經(jīng)營告知承諾書》等列出了多條違禁行為，其中就包括“嚴(yán)禁改裝控制器、嚴(yán)禁拆除或者改動(dòng)限速處理裝置，使電動(dòng)自行車最高速超過強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的25km/h”。對(duì)于違反規(guī)定的經(jīng)銷商，“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止合作，解除授權(quán)”，同時(shí)還要承擔(dān)罰金一萬元。

而從監(jiān)管部門案例看，處罰還會(huì)更嚴(yán)重。今年7月份末，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開全市電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售單位警示約談會(huì)，會(huì)上公布了2024年度第13批、5起電動(dòng)自行車違法警示案例，均為違法拼改裝行為，其中兩起為協(xié)助顧客對(duì)其銷售的電動(dòng)自行車進(jìn)行調(diào)速的行為，罰款在3萬元到4萬元不等。

如此高壓態(tài)勢(shì)，銷售網(wǎng)點(diǎn)為何依然冒險(xiǎn)？一位業(yè)內(nèi)人士透露，“按照要求速度不能超過25碼，實(shí)際上，市場(chǎng)上很多維修店、銷售點(diǎn)都可以解除限速，如果車子只能跑25碼，基本就不會(huì)有人買�！�

近兩年，各個(gè)城市小區(qū)底商里的電動(dòng)兩輪車銷售網(wǎng)點(diǎn)越來越密集，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。在記者探訪中，一位消費(fèi)者指著某品牌一款3300多元的車子表示，“去年類似款的車還要六七千塊呢！” 該品牌經(jīng)銷商解釋，“這款車子是最近的促銷款，正常價(jià)位4800多元。”該經(jīng)銷商透露，“廠家會(huì)時(shí)不時(shí)推出優(yōu)惠車型，這些車基本不賺錢，有些甚至低于進(jìn)貨價(jià)，主要靠廠家的返點(diǎn)，比如指定的某個(gè)車型一個(gè)月出貨能到六七十輛，那每輛車就有一兩百塊的返點(diǎn)�！�

隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和鋰電池成本的逐漸下降，兩輪電動(dòng)車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。經(jīng)過20多年的發(fā)展，基礎(chǔ)功能款產(chǎn)品同質(zhì)化已經(jīng)相當(dāng)明顯，在這種情況下，跑得更快、續(xù)航更長成為電動(dòng)車的一個(gè)明顯價(jià)值點(diǎn)，吸引消費(fèi)者購買，解除限速由此甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”。

解除限速有哪些風(fēng)險(xiǎn)？

《規(guī)范》在實(shí)施之前，相關(guān)部門曾經(jīng)做過詳細(xì)的解讀，其中提到最高車速不得超過25km/h，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發(fā)生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應(yīng)避險(xiǎn)動(dòng)作的時(shí)間很短，剎車距離也會(huì)相應(yīng)變長，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)側(cè)滑摔倒等失控現(xiàn)象，造成了許多人身傷害事故。

“日常25碼也夠用，就是上班的時(shí)候經(jīng)常趕不上綠燈�！币晃浑妱�(dòng)自行車主向記者吐槽。實(shí)際上，市場(chǎng)也存在速度更快的電動(dòng)兩輪車，比如輕型電動(dòng)摩托、電動(dòng)摩托，速度一般在25km/h-50 km/h、50 km/h以上，但它們?cè)趯傩陨蠈儆跈C(jī)動(dòng)車，需要騎行資質(zhì)，即摩托車駕駛執(zhí)照。

在安全事故發(fā)生之前，大部分消費(fèi)者只考慮到速度的影響。最高限速25km/h的電動(dòng)自行車，只需要簡(jiǎn)單調(diào)改，就能獲得電動(dòng)摩托車的速度且不需要摩托車駕駛執(zhí)照，對(duì)消費(fèi)者來說是一件“兩全其美”的事情。為了在解除限速后依然擁有長續(xù)航，有些消費(fèi)者甚至對(duì)電池動(dòng)了改造的心思，由此帶來更大的安全隱患。

“消費(fèi)者想要續(xù)航更長，電池能量更大，但這樣的話，電池重量就會(huì)更重�！兑�(guī)范》要求整車不得超過55公斤，基本就限定了電池不能超過9公斤，那容量基本也就限制了�！彪姵厣�產(chǎn)企業(yè)欣旺達(dá)電子股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“欣旺達(dá)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋，電車的續(xù)航，跟電池包能提供的能量相關(guān)，整車設(shè)計(jì)好之后，留給電池的空間基本就固定了。如何在有限的空間提供更大的能量存儲(chǔ)，這就要求電芯的能量密度和PACK（電池模組）設(shè)計(jì)非常緊湊。在他看來，《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《新國標(biāo)》）對(duì)安全提出了更高的要求，就對(duì)電芯的材料體系也提出了要求，而一些能提供更高能量密度的材料體系電池就滿足不了新國標(biāo)的安全的要求，從結(jié)果方面，這就限制了整車的續(xù)航。

根據(jù)各地監(jiān)管部門查處的案例，為了實(shí)現(xiàn)更快的速度、更長時(shí)間的續(xù)航，有些消費(fèi)者在電動(dòng)自行車上更換了不符合國標(biāo)的電池，威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)工程師向記者介紹，將原裝電池更換為大容量、高電壓電池，可能導(dǎo)致電池功率、重量等技術(shù)參數(shù)與車載原裝的充電器、車速控制器、電動(dòng)機(jī)等主要零部件的參數(shù)不匹配。而且，由于未經(jīng)嚴(yán)格反復(fù)試驗(yàn)驗(yàn)證，在充電和使用過程中可能產(chǎn)生短路或熱失控等問題，從而引發(fā)火災(zāi)。

如何杜絕解除限速的行為？

從現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，解除限速是由消費(fèi)者的意愿驅(qū)動(dòng)發(fā)生的，經(jīng)銷商為了實(shí)現(xiàn)更多的銷售甘愿冒險(xiǎn)，而整車廠家在技術(shù)設(shè)計(jì)上也確實(shí)存在解速的空間，看似三方受益，但隱藏著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。杜絕這一違規(guī)行為，需要三方共同努力。

電動(dòng)自行車已經(jīng)成為城市短途代步常用工具 （央廣網(wǎng)記者邵藍(lán)潔/攝）

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司電動(dòng)自行車檢測(cè)工程師建議，從法規(guī)規(guī)定上，對(duì)控制器軟硬件防篡改進(jìn)行規(guī)定、對(duì)蓄電池與控制器進(jìn)行協(xié)議綁定，防止控制器被更換；從檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)上，優(yōu)化升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，覆蓋已知的篡改手段。此外，他還建議控制器企業(yè)加快防篡改技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)品控管理，整車企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和經(jīng)銷商管理。

在銷售環(huán)節(jié)，每家品牌幾千個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)銷商管理需嚴(yán)格要求，目前各地的相關(guān)條例都對(duì)經(jīng)銷商銷售設(shè)置了嚴(yán)格的關(guān)卡。比如，《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》中表示，電動(dòng)自行車銷售者、維修者拆除或者改變已登記電動(dòng)自行車限速裝置，導(dǎo)致電動(dòng)自行車最高時(shí)速超過強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的（最高時(shí)速不超過25km/h），由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

近日江蘇南通啟東法院審理的一起改裝電動(dòng)自行車肇事致人死亡引發(fā)的賠償糾紛案件，或許可以警醒經(jīng)銷商要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷售行為。案件顯示，徐某對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行了電機(jī)、控制器、電瓶等改裝，事發(fā)時(shí)速度達(dá)到79km/h，法院認(rèn)為，雖然導(dǎo)致事故發(fā)生最根本的原因在于徐某未安全駕駛，但案涉車輛的產(chǎn)品缺陷與本案事故之間具有一定的因果關(guān)系。車行作為電動(dòng)自行車經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)知曉國家關(guān)于電動(dòng)自行車的相關(guān)規(guī)定，但其作為經(jīng)營者卻沒有及時(shí)阻止徐某，仍然出售電機(jī)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其所售產(chǎn)品導(dǎo)致缺陷存在，明顯存在過錯(cuò)。判決由車行承擔(dān)12%的賠償責(zé)任，其余損失由徐某承擔(dān)。

對(duì)于消費(fèi)者來說，電動(dòng)自行車在生活中已經(jīng)成為日常通勤、接送家屬、近距離購物的必需品。駕駛解除限速后的車輛本身就屬于違規(guī)行為，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)將被處以罰款，并且超速帶來的安全隱患不容小視，一旦發(fā)生，后悔莫及。