原標(biāo)題：互聯(lián)網(wǎng)彩票被多次叫停 亟待厘定監(jiān)管細(xì)則

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票被多次叫停 亟待厘定監(jiān)管細(xì)則

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票再遇整頓。財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各監(jiān)管方針對(duì)目前彩票市場(chǎng)中存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象開展自查自糾工作。從2001年互聯(lián)網(wǎng)彩票元年至今，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售已經(jīng)4次被叫停。業(yè)內(nèi)人士分析，此文件下發(fā)預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)售彩新一輪整頓將拉開帷幕。

　　近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們?nèi)粘Ｉ�活的滲透，網(wǎng)絡(luò)銷售彩票正在成為一大熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家體彩中心公布的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)彩票銷量創(chuàng)下3823億歷史新高，比2013年彩票銷量增加730億，增速高達(dá)23.6%，遠(yuǎn)超中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度。互聯(lián)網(wǎng)彩票在過(guò)去的一年呈現(xiàn)“火箭式”增長(zhǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)規(guī)模接近1000億，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售也出現(xiàn)了井噴，據(jù)易觀國(guó)際的數(shù)據(jù)，2014年第3季度移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票第3季度首次突破100億，規(guī)模達(dá)115億，環(huán)比增速164.4%。

　　不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，不少彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托網(wǎng)絡(luò)公司利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，而部分規(guī)模較小的彩票網(wǎng)站利用“大客戶返點(diǎn)”或“代理機(jī)制”等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，嚴(yán)格意義講，目前絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售都一直在打“擦邊球”，有違規(guī)的嫌疑。更為重要的是，侵犯彩民權(quán)益等問(wèn)題屢見不鮮，如此前某網(wǎng)站系統(tǒng)出票失敗導(dǎo)致無(wú)法兌取大獎(jiǎng)，甚至彩民在網(wǎng)上購(gòu)彩存在個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)彩票是數(shù)字化運(yùn)作，銷售模式打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，這給消費(fèi)者的權(quán)益保障提出了較大挑戰(zhàn)，因此互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)行量并不是規(guī)模越大越好，必須充分考慮到彩票業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)和巨大風(fēng)險(xiǎn)。但我們也應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)彩票投注相比線下投注站，優(yōu)勢(shì)非常明顯，互聯(lián)網(wǎng)的高效便利，彩票本身的巨大需求，網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，使得彩票互聯(lián)網(wǎng)化成為大勢(shì)所趨。政府對(duì)網(wǎng)購(gòu)彩票的整治需放棄簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”模式，疏堵兩條腿路并重，進(jìn)一步健全法律法規(guī)，通過(guò)完善彩票行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，在門檻準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范上作出規(guī)定，從而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)彩票更加健康有序地發(fā)展。