人社部近日發(fā)布《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》指出，當(dāng)前遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，去產(chǎn)能任務(wù)重，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，部分群體就業(yè)難度較大，要開展有針對(duì)性地勞務(wù)對(duì)接和就業(yè)幫扶，推動(dòng)?xùn)|北等困難地區(qū)就業(yè)工作。

　　其中，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與，發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟(jì)、人力資源服務(wù)等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，拓寬東北等困難地區(qū)就業(yè)門路，是人社部引導(dǎo)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)的重要部分。

　　人社部提出，支持滴滴公司等分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過(guò)優(yōu)先錄入平臺(tái)、初期現(xiàn)金激勵(lì)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)、購(gòu)車優(yōu)惠支持等幫扶措施，對(duì)東北等困難地區(qū)有意愿從事移動(dòng)出行行業(yè)的人員進(jìn)行登記，開展車輛營(yíng)運(yùn)、安全、保險(xiǎn)等方面培訓(xùn)，幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工通過(guò)從事移動(dòng)出行行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

　　分享經(jīng)濟(jì)助力解決東北下崗分流難題

　　在經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌的多重壓力下，東三省去產(chǎn)能及職工分流安置壓力巨大。例如，遼寧省在鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中需安置職工9.3萬(wàn)人，黑龍江達(dá)7.5萬(wàn)人。

　　但是，分流安置情況進(jìn)展并不順利。根據(jù)《黑龍江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年黑龍江煤炭行業(yè)計(jì)劃分流安置職工3萬(wàn)人，今年前7個(gè)月已完成分流安置職工10485人，僅占年度計(jì)劃的35%。

　　在安置就業(yè)的過(guò)程中，由于企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)及政府提供托底就業(yè)崗位的分流數(shù)量有限，本地服務(wù)行業(yè)、尤其是以滴滴公司為代表新興的分享經(jīng)濟(jì)模式成為可以挖掘潛力的重點(diǎn)之一，受到了人社部的關(guān)注。

　　例如，在沈陽(yáng)，根據(jù)8月29日滴滴出行發(fā)布的《沈陽(yáng)市移動(dòng)出行(滴滴)就業(yè)及社會(huì)發(fā)展分析報(bào)告》，截止2016年7月，滴滴已經(jīng)為沈陽(yáng)提供了8.3萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)機(jī)會(huì)(包含�？燔嚭痛�駕司機(jī))，其中有大量下崗再就業(yè)工人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。網(wǎng)約車平臺(tái)在為處于轉(zhuǎn)型期的沈陽(yáng)吸納了不少下崗失業(yè)工人，承擔(dān)起了就業(yè)蓄水池的功能。

　　另一份同樣由滴滴發(fā)布的《移動(dòng)出行支持重點(diǎn)去產(chǎn)能省份下崗再就業(yè)報(bào)告》中指出，遼寧去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)比例為31.2%，黑龍江為23.2%、吉林為19.2%。這說(shuō)明在東三省，來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)已經(jīng)占到了相當(dāng)大的比例。

　　新華社在今年七月份所做的《各地去產(chǎn)能安置職工再就業(yè)觀察》一文中顯示，大多數(shù)下崗工人更趨向市場(chǎng)安置，政府提供的托底就業(yè)崗位吸引力有限。尤其是武鋼的就業(yè)現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。此前，地方政府專門組織過(guò)萬(wàn)人招聘會(huì)，但部分工人反映，招聘會(huì)提供的許多托底就業(yè)崗位吸引力有限，而類似做滴滴司機(jī)的自由擇業(yè)者增多。

　　“針對(duì)工人再就業(yè)，可開拓新的產(chǎn)業(yè)門類，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤建議，東北地區(qū)煤炭、鋼鐵行業(yè)壓力較大，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較薄弱，尚有較大就業(yè)空間，應(yīng)當(dāng)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相結(jié)合，拓寬市場(chǎng)安置渠道。

　　各地網(wǎng)約車細(xì)則如何配合調(diào)整成關(guān)鍵

　　人社部今年以來(lái)在解決東三省下崗分流問(wèn)題上不斷“發(fā)揮人社系統(tǒng)職能作用”，此次發(fā)文并非首次關(guān)切東北。年初，人社部部長(zhǎng)尹蔚民就曾表示中央將拿出1000億元資金妥善處理職工安置，東北是重要的扶助對(duì)象。

　　不過(guò)，人社部在解決東北下崗分流問(wèn)題上的舉措被指一頭熱。

　　例如，人社部倡導(dǎo)引入滴滴等分享經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)失業(yè)人員從事移動(dòng)出行行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入，但是東三省各地的網(wǎng)約車細(xì)則卻設(shè)置了比北京更嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

　　在沈陽(yáng)，網(wǎng)約車車輛須是2年以內(nèi)新車，車輛計(jì)稅價(jià)格在13萬(wàn)以上，軸距須在2700毫米以上，排量不小于2.0L或1.8T，并且需要事先獲得運(yùn)力指標(biāo)。

　　在大連，網(wǎng)約車車輛須是3年以內(nèi)新車，軸距須在2700毫米以上，車輛發(fā)動(dòng)機(jī)最大功率要在110千瓦以上。

　　在哈爾濱，網(wǎng)約車車輛須是2年以內(nèi)新車（此為初次投放標(biāo)準(zhǔn)，此后投放的應(yīng)一律為新車），軸距在2.70米以上，車身長(zhǎng)度在4.6米以上,裸車價(jià)格不低于15萬(wàn)元，排量不低于1.8L。

　　根據(jù)網(wǎng)約車平臺(tái)的反饋，按照上述細(xì)則的要求，高達(dá)90%以上的東三省網(wǎng)約車都不符合標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，各地網(wǎng)約車細(xì)則不但沒有為東北就業(yè)創(chuàng)造條件，反而會(huì)導(dǎo)致更多失業(yè)產(chǎn)生。

　　而另一方面，多位擬購(gòu)置新車從事網(wǎng)約車行業(yè)的下崗工人表示，網(wǎng)約車輛高達(dá)近20萬(wàn)元的購(gòu)置成本讓他們的家庭難以承受，已經(jīng)成為他們發(fā)揮能動(dòng)性自主就業(yè)的障礙。