個(gè)人信息泄露成網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)大痛點(diǎn)

　　法制日?qǐng)?bào)訊（記者劉志月 實(shí)習(xí)生劉歡 通訊員羅申華）推銷(xiāo)電話響不停、虛假?gòu)V告滿(mǎn)天飛、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物沒(méi)發(fā)票……

　　網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)哪件事讓消費(fèi)者最煩心？

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中存在的價(jià)格收費(fèi)、公平交易、廣告宣傳、爭(zhēng)議解決、服務(wù)態(tài)度、個(gè)人信息保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，湖北省消費(fèi)者委員會(huì)在全省17個(gè)市州開(kāi)展了消費(fèi)評(píng)議活動(dòng)，共收集網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)調(diào)查有效樣本5200個(gè)，其中城鎮(zhèn)樣本3790個(gè)、農(nóng)村樣本數(shù)1410個(gè)。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2017年湖北省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)調(diào)查的總體不滿(mǎn)意率為29.47%，不滿(mǎn)意率最高的是消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)方面，不滿(mǎn)意率為44.12%，廣告宣傳與消費(fèi)價(jià)格的不滿(mǎn)意率位列第二、第三位，分別為41.45%和32.28%。

　　近日，湖北省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布了2017年度《全省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)督評(píng)議調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查報(bào)告)，這是湖北省首部網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)督評(píng)議調(diào)查報(bào)告。

　　“希望調(diào)查報(bào)告公布的內(nèi)容，能引起網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及管理部門(mén)重視，進(jìn)一步保障消費(fèi)者合法權(quán)益，共同建設(shè)無(wú)憂(yōu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境�！眻�(bào)告起草人、湖北省消費(fèi)者委員會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部夏添說(shuō)。

　　個(gè)人信息泄露成頑疾

　　售樓客戶(hù)的電話一度讓小劉煩不勝煩。

　　小劉是湖北武漢一家高校應(yīng)屆畢業(yè)生，準(zhǔn)備留武漢工作。今年年初，他在一家房地產(chǎn)在線交易平臺(tái)咨詢(xún)武漢市武昌區(qū)萬(wàn)金國(guó)際廣場(chǎng)樓盤(pán)售樓情況。出于對(duì)個(gè)人信息安全考慮，小劉拒絕向?qū)Ψ骄W(wǎng)站人工客服提供自己的聯(lián)系方式。

　　但當(dāng)天下午，小劉還是接到了一個(gè)自稱(chēng)該房地產(chǎn)交易平臺(tái)經(jīng)紀(jì)人的電話。更令他不滿(mǎn)的是，隨后幾天，他陸續(xù)接到武漢地區(qū)數(shù)個(gè)售樓經(jīng)紀(jì)人的推銷(xiāo)電話。

　　小劉的遭遇并不罕見(jiàn)。

　　調(diào)查報(bào)告指出，全省各地均有消費(fèi)者經(jīng)常收到廣告推銷(xiāo)短信和電話，還時(shí)常會(huì)收到一些不法信息，并且感覺(jué)個(gè)人信息被嚴(yán)重泄露，部分推銷(xiāo)電話能夠準(zhǔn)確說(shuō)出消費(fèi)者的姓名、年齡、家庭住址、工作單位等信息，讓消費(fèi)者憂(yōu)心忡忡。

　　在這一調(diào)查報(bào)告中，“是否未經(jīng)消費(fèi)者同意而向其發(fā)送信息，但本人不愿意收到且無(wú)法拒絕接收的其他短信和電話”的不滿(mǎn)意率最高，達(dá)到48.67%。

　　“這說(shuō)明消費(fèi)者個(gè)人信息泄露的情況很?chē)?yán)重。”夏添說(shuō)，在利益驅(qū)使下，部分商家間會(huì)相互倒賣(mài)、共享用戶(hù)信息，個(gè)別公司內(nèi)部員工甚至?xí)�利用職�?wù)之便盜取用戶(hù)信息再高價(jià)賣(mài)出……這都導(dǎo)致消費(fèi)者信息被泄露，遭受促銷(xiāo)推廣電話、短信侵?jǐn)_，還存在被詐騙的隱患。

　　2017年4月，湖北荊州警方破獲一起販賣(mài)公民個(gè)人信息案，其中涉案人員多為一家知名快遞公司荊州分公司高管及快遞員，他們以每條1元到10元不等的價(jià)格販?zhǔn)劭蛻?hù)個(gè)人信息。

　　為防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露，調(diào)查報(bào)告建議，建立并完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在何種情況、多大程度、多長(zhǎng)期限以及如何收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息。報(bào)告還建議，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，充分利用技術(shù)手段維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全，實(shí)現(xiàn)信息安全技術(shù)防護(hù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用同步發(fā)展。

　　“對(duì)于具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)建立內(nèi)部個(gè)人信息保護(hù)專(zhuān)員，建立完善的授權(quán)憑證與操作備案制度。”調(diào)查報(bào)告寫(xiě)道。

　　但在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人信息泄露也與消費(fèi)者缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)及不良購(gòu)物習(xí)慣密切相關(guān)。

　　夏添建議，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎透露個(gè)人信息，并采用必要的技術(shù)防范手段，比如采用匿名注冊(cè)，網(wǎng)上消費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)購(gòu)交易流程，避免安裝來(lái)歷不明的軟件和插件等。

　　“單純依靠行政監(jiān)管并不能充分保障個(gè)人信息安全，很多消費(fèi)者信息保護(hù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為接到幾個(gè)推銷(xiāo)電話、收到幾條垃圾短信沒(méi)什么�！毕奶碚J(rèn)為，只有消費(fèi)者提高自我防范意識(shí)，才能在源頭上有效避免個(gè)人信息泄露，進(jìn)而壓縮個(gè)人信息非法利用空間。

　　網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳泛濫成災(zāi)

　　“采用國(guó)際最前沿的診療技術(shù)”“被醫(yī)學(xué)界公認(rèn)為華中最好的肝病醫(yī)院”……

　　這些光鮮的名頭，曾經(jīng)是湖北一家肝病專(zhuān)科醫(yī)院的“金字招牌”。

　　2016年8月至2017年8月7日，這家肝病專(zhuān)科醫(yī)院在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假?gòu)V告，使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義虛構(gòu)國(guó)家項(xiàng)目、使用湖北慈善總會(huì)名義虛構(gòu)慈善救助公益工程，杜撰“十二五全國(guó)無(wú)肝炎計(jì)劃”“863肝病康復(fù)活動(dòng)”并“得到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部首肯”以欺騙消費(fèi)者。后經(jīng)媒體曝光，武漢市工商部門(mén)責(zé)令其停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款314.05萬(wàn)元。

　　與這家肝病專(zhuān)科醫(yī)院宣傳手段如出一轍，在一家大型電商交易平臺(tái)上，許多商家使用“行業(yè)領(lǐng)先”“國(guó)家級(jí)”“全網(wǎng)最”“第一”等宣傳語(yǔ)，有些甚至宣稱(chēng)“假一賠十”“假一賠萬(wàn)”。

　　調(diào)查報(bào)告指出，在網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告中，往往會(huì)出現(xiàn)諸如行業(yè)領(lǐng)先、世界領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)首家、全球銷(xiāo)量第一等虛假內(nèi)容。

　　“看到這些廣告語(yǔ)，消費(fèi)者要保持清醒頭腦，及時(shí)向工商部門(mén)廣告監(jiān)管中心舉報(bào)。”夏添說(shuō)，一旦消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了這些問(wèn)題商品，商家就用各種借口和理由逃避責(zé)任，和消費(fèi)者捉迷藏，能夠兌現(xiàn)承諾的商家寥寥無(wú)幾；有些商家為了提高商品的可信度，甚至?xí)�偽造虛假的行業(yè)協(xié)會(huì)和鑒定證書(shū)等。

　　除了浮夸的廣告宣傳外，部分商家還雇“水軍”刷單，提升虛假銷(xiāo)量和美譽(yù)度。

　　湖北仙桃人張某便是刷單“水軍”之一。去年年初，在網(wǎng)上求職時(shí)，張某接觸到網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)刷單組織的外宣人員，經(jīng)過(guò)溝通后繳納100元會(huì)費(fèi)加入該組織。在一家語(yǔ)音平臺(tái)一個(gè)專(zhuān)屬頻道接受刷單任務(wù)后，張某使用多個(gè)不同的淘寶賬號(hào)，按照主持人的指令在淘寶、天貓平臺(tái)完成刷單操作，并在收貨后給予刷單商品及服務(wù)全5星的好評(píng)，以此來(lái)獲取每單兩元至12元不等的非法利益。2017年7月，張某因涉嫌以“虛構(gòu)交易為他人網(wǎng)絡(luò)店鋪提升商業(yè)信譽(yù)”遭到仙桃市工商局處理。

　　網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告四處泛濫，夏添認(rèn)為，交易平臺(tái)管理方處罰力度不夠是重要原因之一�！鞍呀�(jīng)營(yíng)行為與商家的信用積分相結(jié)合，實(shí)行考評(píng)制，當(dāng)分?jǐn)?shù)到達(dá)一定下限時(shí)，撤銷(xiāo)該經(jīng)營(yíng)者在本平臺(tái)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。”夏添建議，要加強(qiáng)平臺(tái)間的信息互通，與經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信息和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等掛鉤，真正做到“一處失信，寸步難行”。

　　形成消費(fèi)維權(quán)合力倒逼合規(guī)

　　2017年湖北省電子商務(wù)交易額達(dá)1.7萬(wàn)億元。以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的糾紛也不斷增加。

　　湖北省工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，全省12315系統(tǒng)2017年共接到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴1.87萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)87.56%，占投訴總量的12.03%，占比增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　為維護(hù)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域的合法權(quán)益，我國(guó)先后修訂了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法等一系列法律法規(guī)。

　　“這些法律法規(guī)或多或少涉及對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)我國(guó)目前已建立相對(duì)完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系。”湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教授鄒愛(ài)華認(rèn)為，治理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)，關(guān)鍵靠落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。

　　鄒愛(ài)華建議，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)改變執(zhí)法方式，主動(dòng)出擊加強(qiáng)對(duì)事前事中事后監(jiān)管并制定相應(yīng)考核機(jī)制，對(duì)明顯不作為行為給予行政處罰；鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)虛假宣傳進(jìn)行舉報(bào)，設(shè)立匿名賬戶(hù)，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)當(dāng)事人追究不法商家民事責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人不便出面的，可直接由當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者協(xié)會(huì)代為出面進(jìn)行追究。

　　湖北瀛楚律師事務(wù)所律師錢(qián)謙良也長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)。在他看來(lái)，與傳統(tǒng)購(gòu)物相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物存在無(wú)法看到實(shí)物、無(wú)法及時(shí)交付、以次充好或假冒偽劣產(chǎn)品泛濫、商品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商家信息不透明等特性，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中要注意留存相應(yīng)消費(fèi)證據(jù)，在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)及時(shí)將證據(jù)提供給工商行政部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、購(gòu)物網(wǎng)站客服部門(mén)等相關(guān)消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象，調(diào)查報(bào)告建議，政府有關(guān)行政主管部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政監(jiān)管職責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律機(jī)制；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境；新聞媒體加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例要及時(shí)披露曝光。

　　“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要各方共同努力。”夏添認(rèn)為，消費(fèi)者也要不斷豐富消費(fèi)知識(shí)，提高自身維權(quán)意識(shí)，勇于對(duì)侵權(quán)行為說(shuō)不。