2016年12月中旬，網(wǎng)上關(guān)于西安等11個城市將納入“國家中心城市”的消息引起了熱議。記者近日查閱了國家、省、市發(fā)改委官方平臺，還未發(fā)現(xiàn)正式批文。

　　何為“國家中心城市”？

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》要求，國家中心城市指處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。其在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合方面。

國家中心城市布局，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　中心城市五大“亮點(diǎn)”

　　國家組織經(jīng)濟(jì)活動和配置資源的中樞；

　　國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐；

　　國家科教、文化、創(chuàng)新中心；

　　具有國際影響力和競爭力；

　　國家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”。

　　國家中心城市五大“閃光點(diǎn)”

　　綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能、人文聚集功能。

　　記者梳理早前報道發(fā)現(xiàn)，國家啟動“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，使得成都走上發(fā)展快車道，逐步超越西安；2012年鄭州得益于“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”政策紅利，經(jīng)濟(jì)躍升。古城西安雖有很大發(fā)展，但與周邊城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距拉大，前邊“標(biāo)兵”越走越快，后面“追兵”越追越近，“前甩后追”，西安亞歷山大！“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，西安雖獲首肯，但絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上節(jié)點(diǎn)城市眾多，加之鄭州、重慶、成都、蘭州和烏魯木齊誰都不會讓西安“獨(dú)占鰲頭”，西安要想脫穎而出，還需打起十二分精神擼起袖子加油干！

　　西安能否抓住“一帶一路”重大機(jī)遇期，贏得大發(fā)展真的是到了萬眾矚目、千年一遇的關(guān)鍵時點(diǎn)！干得出色、做得漂亮，給歷史一個交待，給人民一個答卷，重回振興、繁榮前列，否則，可能就再也沒有追趕超越的歷史機(jī)遇了。

　　所以，國家中心城市的機(jī)遇對西安來說，要多大有多大，要多重有多重。西安，你真的準(zhǔn)備好了嗎？

　　西安入圍 大勢所趨

　　2005年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》首次提出建設(shè)國家中心城市的概念，“中心城市”成為全國城鎮(zhèn)體系金字塔的“塔尖”。2010年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出建設(shè)北京、天津、上海、廣州、重慶為國家中心城市的規(guī)劃和定位。2016年5月國務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確了四川成都為國家中心城市地位�？梢�，國家中心城市是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”，推動城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然戰(zhàn)略。

　　北京、天津、上海、重慶成為國家中心城市有直轄市和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢。廣州、成都成為國家中心城市既有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力優(yōu)勢，也有分別作為華南、西南地區(qū)“龍頭城市”的因素。西安作為西北綜合實(shí)力第一城，納入國家中心城市當(dāng)仁不讓、順理成章。

西安城市夜景，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　“十三？五”規(guī)劃關(guān)于發(fā)展中心城市就明確提出“增強(qiáng)中心城市輻射帶動功能發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。”2016年，《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三？五規(guī)劃綱要》中明確提出，構(gòu)建“一核一群兩軸三帶四極”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，西安市作為全省中心，被賦予輻射全省，區(qū)域帶動的國家中心城市期望。

　　國家中心城市已然成為國家經(jīng)濟(jì)的聚寶盆。中國作為最大的發(fā)展中國家，面對復(fù)雜的國際競爭，“國家中心城市體系”建設(shè)不可或缺。西安擠上這艘發(fā)展“快船”對提升實(shí)力、形象、品質(zhì)有千般好處、萬般紅利。

　　入圍 “短板” 經(jīng)濟(jì)總量、人均指標(biāo)是“硬傷”

　　坊間消息稱北京、廣州、上海、深圳或被納入全球城市，單就經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而言，四城已經(jīng)相當(dāng)于一些外國小經(jīng)濟(jì)體的年經(jīng)濟(jì)總量，毫無懸念。

數(shù)據(jù)綜合五城統(tǒng)計部門官方平臺及網(wǎng)絡(luò)發(fā)布 整理制表 舒隆煥

　　另11城中，天津、成都、重慶就綜合實(shí)力而言成為國家中心城市極有可能。沈陽、南京、武漢、西安、杭州、青島、鄭州、廈門中，以2015年為例，西安在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人口數(shù)量排名靠后，雖無明顯優(yōu)勢，但仍具競爭力。

數(shù)據(jù)綜合八城統(tǒng)計局官方平臺及2015 中國城市GDP排名，整理制表 舒隆煥

　　人文環(huán)境突出 增添優(yōu)勢

　　西安有著深厚的文化底蘊(yùn)，擁有5000年文明史，3100多年建城史，1100多年建都史。隨著陜西“堅定文化自信 實(shí)現(xiàn)追趕超越”和“歷史文化特色”國際大都市建設(shè)目標(biāo)的推進(jìn)、展開，打好“文化牌”、做好文化自信這篇大文章已然成為西安決策者必須要具備的真功夫。

　　西安是國內(nèi)僅有的4大世界最佳旅游目的地城市，關(guān)中八景更是舉世聞名，旅游、文物、科技、教育、軍工也成為了西安發(fā)展的重要引擎。

　　陜西省“米”字型高鐵規(guī)劃，以西安為中心，已經(jīng)形成。西安至銀川、蘭州、成都的高鐵線路在建，西安至包頭、武漢高鐵已納入省級規(guī)劃，西安至鄭州已開通。西安至鄰省省會（首府）“3小時”生活圈逐步形成。

西安高新區(qū)體驗(yàn)3D-VR技術(shù)，西安日報王旭東2016年12月6日攝

　　西安是全國第一大的軍工城市，高校數(shù)量全國前三、科研實(shí)力全國前五。也是全國8大通信交換中心局城市、7大民航管理局所在城市、8大郵政中心城市之一。依托高校人才優(yōu)勢、軍工科技、航空航天和高尖端新型科技產(chǎn)業(yè)，勢必為其成功入圍增添新動力。

　　2016年 西安很拼

　　“十三？五”開局之年，西安憑借“一帶一路”紅利、西部大開發(fā)橋頭堡及西北區(qū)域中心的優(yōu)勢，贏得了大發(fā)展。成功獲準(zhǔn)承辦年第十四屆全運(yùn)會，成為2016年央視春晚分會場之一，成功舉辦2016年央視中秋晚會；西安咸陽國際機(jī)場榮獲Skytrax頒發(fā)的“中國區(qū)最佳區(qū)域機(jī)場獎”；地鐵3號線開通，4、5、6號地鐵線在建，最新地鐵線路規(guī)劃達(dá)18條之多；西安連續(xù)第五次榮獲中國最具幸福感城市等等成果，使得入圍“國家中心城市”更有底氣。

　　盡管有底氣、有信心，享受“國家中心城市”帶來的紅利，能否抓住機(jī)遇值得期待。

　　機(jī)遇青睞擼起袖子加油干的“城”，國家中心城市，會是西安嗎？一定是西安！