央廣網(wǎng)上海4月17日消息（記者林馥榆）近期，上海市召開(kāi)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)了《新時(shí)代新征程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。上海市常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉在4月17日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《若干措施》聚焦六個(gè)方面，提出了26項(xiàng)工作措施，加大力度支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 林馥榆 攝）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。上海作為中國(guó)近代民族工商業(yè)發(fā)祥地，改革開(kāi)放以來(lái)，許多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與城市共同成長(zhǎng)。上海市委、市政府歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，《若干措施》圍繞保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要提出4項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理。二是嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。起草涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查等。三是確保建設(shè)工程招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)公平公正。持續(xù)推行現(xiàn)場(chǎng)分散評(píng)標(biāo)與遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)工程特別是政府投資項(xiàng)目的承發(fā)包行為等。四是保障民營(yíng)企業(yè)平等參與政府采購(gòu)。提高采購(gòu)?fù)该鞫龋�定期更新入圍供�?yīng)商名單，用好政府采購(gòu)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策，強(qiáng)化政府采購(gòu)誠(chéng)信履約，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用。

在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益方面，上海推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，支持企業(yè)依法依規(guī)安心發(fā)展，主要提出5項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障。研究制定我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等。二是優(yōu)化涉企行政檢查。全面推行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)檢查制度和涉企“檢查碼”，提高規(guī)范性、一致性、協(xié)同性，減少非必要現(xiàn)場(chǎng)檢查等。三是深化包容審慎監(jiān)管。細(xì)化輕微違法行為依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施情形，聯(lián)合蘇浙皖制定出臺(tái)新版長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規(guī)定等。四是依法依規(guī)辦理涉企案件。完善防止超標(biāo)的查封長(zhǎng)效機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)犯罪案件特定環(huán)節(jié)提級(jí)審批機(jī)制，完善公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動(dòng)等。五是營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。依法依規(guī)打擊懲治涉企造謠傳謠、以負(fù)面輿情進(jìn)行勒索等行為，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上合法權(quán)益。

在大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展方面。進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擁抱創(chuàng)新、投身創(chuàng)新，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，走向全球、參與競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展科技攻關(guān)，承擔(dān)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、市級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)和市級(jí)科技項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)平等使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步提高企業(yè)用戶(hù)機(jī)時(shí)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)放更多國(guó)資數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景等。

三是集聚各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在上海市設(shè)立研發(fā)中心、全球供應(yīng)鏈管理中心、資金結(jié)算中心、貿(mào)易總部等功能性機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)、研發(fā)用品出入境、人才落戶(hù)、跨境資金結(jié)算和數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面提供支持和服務(wù)。

四是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)。依法為重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)利快速預(yù)審服務(wù)，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站和多元解紛體系，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加大行刑銜接力度，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法犯罪行為，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。

在助力民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展方面，上海將建設(shè)企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)海外參展參會(huì)的組織服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為民營(yíng)企業(yè)提供融資、結(jié)算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務(wù)。

在切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)保障方面，上海將強(qiáng)化政府與企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)等常態(tài)化溝通交流機(jī)制，形成工作合力，做好政策宣傳解讀。依托上海市惠企政策“隨申兌”平臺(tái)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供“政策找企業(yè)”智能服務(wù)，加強(qiáng)惠企政策宣傳等。強(qiáng)化各類(lèi)要素保障。落實(shí)國(guó)家工商業(yè)土地使用權(quán)到期續(xù)期政策，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，積極吸納民營(yíng)企業(yè)高層次人才進(jìn)入職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤�通過(guò)“直通車(chē)”“綠色通道”等暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道。

此外，上海還將完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。用好12345市民服務(wù)熱線、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，通過(guò)座談會(huì)、圓桌會(huì)等形式，完善政企溝通機(jī)制。建立上海促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等。

“我們將廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，講好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家故事。”吳偉說(shuō)。