央廣網(wǎng)上海5月28日消息（記者吳善陽）全國人大代表陳晶瑩在第十三屆全國人大第三次會議上牽頭提交了修改《野生動物保護法》的議案。她認為，亟需完善法律，加大處罰力度、理順監(jiān)管機制等，實現(xiàn)人類與大自然和諧相處。

　　陳晶瑩是華東政法大學(xué)副校長，作為法律教育工作者，她為提交這份議案，做了大量“功課”，包括調(diào)查研究世界各國對野生動物保護的相關(guān)法律。她指出，我國仍有部分地區(qū)存在食用、消費各種野生動物的陋習(xí)，愛吃“野味”、崇尚“藥補”等現(xiàn)象突出，許多野生動物慘遭擄掠和販賣，甚至堂而皇之出現(xiàn)在公開市場和酒店餐桌上。買賣和殺戮，使野生動物數(shù)量銳減，棲息地遭到破壞，自然和諧被打破。SARS、H7N9禽流感、埃博拉等許多新發(fā)傳染病，最初的“元兇”都被確認是來自于野生動物，野生動物是大量病毒的宿主。這些野生動物未必是列入瀕危范圍的，屬于非重點保護野生動物，卻給人類生命、經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大影響。

　　陳晶瑩指出，20世紀80年代，我國在制定《野生動物保護法》時，更多地強調(diào)野生動物的資源屬性，側(cè)重對作為資源的野生動物的利用。隨著野生動物保護的必要性與緊迫性日益凸顯，2016年修訂的野生動物保護法在野生動物保護方面雖發(fā)揮了一定的作用，但從實際操作、實施情況看，效果并不理想。她認為，修訂與完善《野生動物保護法》勢在必行，應(yīng)將生態(tài)文明的理念和公共衛(wèi)生的要求貫徹其中，分層分類擴大適用范圍，提高法律可操作性，加大懲罰力度，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效力。

　　為此，議案提出了修法建議：在立法目的上，增加“維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)；保障國家公共衛(wèi)生安全，推進國家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等內(nèi)容。在適用范圍上，將保護范圍擴大到所有野生動物，但經(jīng)科學(xué)論證，明顯對人類有害的野生動物除外。在加大懲罰力度方面，提出切實舉措：“一旦發(fā)現(xiàn)不僅要依法處罰，而且要公告餐飲機構(gòu)違法經(jīng)營行為，取消其經(jīng)營資格，列入行業(yè)黑名單；個人違法違規(guī)行為要記入個人誠信檔案，形成公眾和社會輿論壓力；對利用互聯(lián)網(wǎng)開展野生動物交易的，則平臺主體應(yīng)與買賣雙方共擔(dān)責(zé)任，接受處罰。”針對監(jiān)管“盲區(qū)”和執(zhí)法“中空地帶”，她建議明確職能主體，提高職能部門的法律地位、權(quán)威性、專業(yè)性和行政執(zhí)法效力�！懊鞔_將陸生野生動物保護職能劃歸自然資源部，在自然資源部成立野生動物保護局，由其承擔(dān)陸生野生動物保護義務(wù)與職責(zé)；加強有關(guān)部門在立法和執(zhí)法中的協(xié)同配合，建立部門間互聯(lián)互通的信息共享平臺和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)�！�