央廣網上海9月4日消息（記者吳善陽 通訊員楊瀟儀）一幢幢漂亮的建筑，旁邊的人行道上卻停滿了各種非機動車，不但嚴重影響了行人通行，也破壞了市容市貌，更存在著不小的安全隱患。如何破解非機動車亂停亂放這一城市管理的頑癥？上海虹橋商務區(qū)管委會自8月20日起開始探索“非機入庫”整治，通過挖掘商務區(qū)地下空間資源引導占道的非機動車“挪”入地下停車庫。相關負責人表示，“非機入庫”整治將通過街道、物業(yè)、城管、警方等各方面齊抓共管，采用地下+地上聯(lián)動歸類停放的管理模式，引導市民逐漸規(guī)范有序停放非機動車，改變亂停亂放的城市管理頑疾。

　　挖掘地下空間資源  引導“非機”入庫

　　虹橋商務區(qū)核心區(qū)入駐企業(yè)進一步集聚，眾多國內乃至世界知名企業(yè)開始辦公。隨著眾多商家陸續(xù)入駐，區(qū)內商業(yè)設施的人氣也開始火爆。再加上虹橋樞紐的大客流的持續(xù)導入，非機動車亂停亂放問題非常突出。

　　上海虹橋商務區(qū)管委會（指揮部）執(zhí)行指揮、督導部部長曾浙一介紹說，商務區(qū)內的非機動車有個顯著特點——助動車、摩托車特別多，占了80%；自行車只占20%。這些非機動車停在路上，占去了人行道的大部分，并且電瓶車、助動車、摩托車、自行車無需混合雜亂停放，導致行人走路非常不方便，有的甚至完全占據了盲道，存在不小的安全隱患，過路行人意見很大，反復損壞、多次治理，效果不佳。

　　隨著進博會的臨近，虹橋商務區(qū)管委會正對照“最高標準、最好水平、最美環(huán)境”要求，全力推進“進博會”周邊環(huán)境綜合整治提升工作，而這些亂停亂放的非機動車該怎么停，如何管？一直是廣大市民關注的“煩心事”。

　　面對這一城市管理頑癥，虹橋商務區(qū)管委會牽頭組織閔行區(qū)、青浦區(qū)和所在新虹街道、徐涇鎮(zhèn)等部門經過前期大量摸排、調查、溝通，反復做方案比對，并借鑒黃浦區(qū)在人民廣場、外灘等地的治理經驗，在核心區(qū)創(chuàng)新推出了“非機入地”的治理方案。自8月20日起，將蘇虹路、紹虹路、舟虹路、申長路（錦虹路-建虹路）、申虹路（錫虹路-甬虹路）區(qū)域設置為地下停放區(qū)，充分利用已建房屋的地下空間，梳理挖潛，發(fā)揮業(yè)主和物業(yè)公司的能動作用，講大局，講貢獻，講服務，嚴格實行“門責制”，即在這些區(qū)域內，非機動車都要停入地下停車庫。

　　“除了地下停放區(qū)，周邊區(qū)域還設置了地下、地面聯(lián)合停放區(qū)以及地面集中停放區(qū)，并設置了停車棚，方便市民停放，并安排力量進行管理，我們希望通過地下+地面聯(lián)動停放的方式，逐步引導市民規(guī)范有序停放非機動車。”經充分調研科學分析和前膽性規(guī)劃預測，商務區(qū)規(guī)劃設計的3萬多輛非機動車的容量，地下車庫就能停放2.8萬輛，“希望探索試點分類疏導規(guī)范有序停放的精細化管理措施與最美環(huán)境最高標準的人性化管理機制相結合，找到徹底解決非機動車亂停亂放頑癥的方法，形成可復制，可應用，可推廣的經驗�！�

　　多方全面整治  全力推進常效機制

　　亂停亂放的非機動車中，共享單車、外賣車輛又是一個非常突出的問題，也是涉及市民通行便利的兩大難題。為此，虹橋商務區(qū)在此次“非機入地”整治中，在地面停車區(qū)域也分類劃出了適當?shù)膮^(qū)域供共享單車和外賣車輛停放，由共享單車投放企業(yè)和外賣商家承諾措施并監(jiān)管單位。

　　在虹橋天地地下停車庫，相關非機動車停放標示已經張貼上墻，電瓶車、助動車停放區(qū)幾乎停滿。在冠捷商務樓地下停車庫，也設置了自行車停放區(qū)和電瓶車、助動車停放區(qū)，進出停車庫的通道上也設置了“非機動車通道 進出請推行”等提示牌。而在虹橋萬科中心地下停車庫，摩托車、電瓶車、助動車等非機動車輛也停得密密麻麻。與“爆滿”的地下車庫相比，以往被非機動車占據的人行道則“冷清”了下來。游客說，走在寬敞整潔的人行道上，享受到了虹橋商務區(qū)的舒適和安全。

　　新虹街道相關負責人介紹說，在整治之前，每條路上都有工作人員進行宣傳，一共發(fā)放了4000多張告知單，并設置了多個臨時指示牌，提醒市民整治的區(qū)域以及非機動車停放點。8月20日開始整治后，從早上6點至24點，每條路上都有非機動車管理員整治管理。

　　虹橋萬科中心物業(yè)項目負責人嵇晨偉說，萬科中心的地下非機動車庫可以停1091輛車，目前他們正在進行硬件上的更新，將鄰近的部分區(qū)域進行改造，對非機動車庫按新要求、新標準、新理念進行梳理，調整停放車位，予以部分挖潛后，擴容量可增加10-30%容量，并且允許外來車輛的停放。

　　“在地下停放區(qū)，主要是勸導市民不要將非機動車停在地面，并引導他們停到就近的地下停車庫。”負責現(xiàn)場整治工作的相關單位負責人陳穎介紹說，8月20日整治首日，部分市民不理解，與管理員爭吵甚至打110的情況不少，但整治了幾天之后，大多數(shù)市民就已經理解并接受了，“今天早上停在路面的車已經很少了�！卑凑铡罢�治一條守一條”的原則，每條整治的路上都會有管理員固守�！耙话阍缟系能嚤容^多，只要勸阻了第一輛車，后面就不太會有人停了。”

　　整治后呈下降趨勢的亂停車數(shù)據：8月20日，違規(guī)停放社會車輛為307輛、8月21日為204輛、8月24日為123輛、8月27日為71輛、9月2日為40輛。數(shù)據顯著的下降，也是整治成果的一種體現(xiàn)。

　　對于共享單車，虹橋商務區(qū)管委會正在牽頭與相關街鎮(zhèn)、企業(yè)磋商，希望企業(yè)能拿出切實可行的方案來對共享單車進行管理，而不是“只管投放不管運營”�！澳壳�，大家就共享單車的運維力量、懲罰措施進行細節(jié)性的討論，”虹橋商務區(qū)管委會相關處負責人表示，共享單車的出現(xiàn)是為了方便市民，而不是僅僅滿足“一小部分人的方便”，不能給城市管理和市民出行制造新“麻煩”。企業(yè)也要主動承擔起社會責任，整合資源，齊抓共管，提升服務理念，自覺增強管理人員，，共享單車才能真正成為城市亮點，達到共享、共治、共管目標。