央廣網上海1月12日消息（記者傅聞捷 韓曉余 通訊員曹彩雲）“綠水青山就是金山銀山”。近年來，上海市崇明區人民法院積極落實新發展理念，以環境資源專門審判為主要抓手，注重生態環境保護和當事人利益的和諧統一，以“柔、聯、訪”三字工作法有效推動了執行案件的實質性化解，彰顯了“綠色執行”的崇明智慧。
“柔”性化解 多方共贏
林木、灘涂是崇明地區的重要生態資源和生態屏障，涉及林木、灘涂的承包較為普遍。近年來，基于對灘涂資源的保護，灘涂資源管理部門逐步收回發包出去的灘涂，從而與灘涂承包方產生較大爭議，一旦進入執行程序，騰退難度較大。
為了早日騰退土地，也確保被執行人的合法利益得到有效保護，崇明法院摸索出了一套“柔性化解，多方共贏”的辦案機制。積極與申請執行人、被執行人等加強溝通，對能夠拍賣的，及時導入司法網拍平臺，加速執行標的的變現過程；不能直接拍賣的，著重做好申請執行人的工作，引導其換位思考，結合魚蝦蟹的生長周期，為承包方爭取一定的騰退寬限期。
對承包方充分進行法律釋明，引導承包方壓縮養殖水面，分期捕撈，最大限度取得申請執行人的諒解，逐步騰清灘涂。同時，積極聯系水務、魚塘所在村鎮相關部門，為承包方尋找合適的下家收購魚蝦蟹苗，為盡快騰退魚塘鋪平道路。通過人性化的執行手段，有效減少了執行阻力，也使得執行效率大為提高，促使灘涂資源的保護盡快步入規范化的軌道。
多元“聯”動 政府托底
畜禽養殖是崇明農村生產經營的重要項目，大多數養殖場所靠近居民生活區，周邊河網密布，往往缺乏相關的環保配套設施，導致污染未經處理直接進入生態空間，污水、臭氣給周邊村民的正常生活帶來嚴重影響。
但是直接關停畜禽養殖，往往存在現實操作的困難。如2017年5月，崇明法院受理了一起土地租賃案件，張某用租得的土地養殖生豬、種豬千余頭，雖然養殖場建有2個化糞池，但豬糞依然露天堆放，臭味嚴重。當執行法官實地走訪和勘察時，聽到最多的一句話就是“我們也很支持生態島建設，但養豬場幾千頭豬，是養殖戶的主要收入來源，很難一時處理掉”。
如何處理這些“活生生”的牲畜并兼顧好被執行人合法利益與依法執行的關系，考驗著執行法官的智慧和能力。在執行過程中，法院通過導入市場機制，將大部分的生豬通過市場交易轉賣，但對其中價值較大的種豬，養殖戶卻不愿通過市場低價交易。在了解到這一情況后，執行法官主動與農委等部門及當地政府、所在村委會對接溝通，多方聯動，積極尋找破解這一難題的執行方案。
最后，農委與養殖戶簽訂了相應的退養補償協議，同時養殖戶嚴格按照時間節點，縮小養殖規模。通過這種“多方聯動，政府托底”的方法，養殖戶吃了一顆“定心丸”，案件也得到順利執結。
執后回“訪” 鞏固成效
崇明世界級生態島建設穩步推進，大量污染企業已逐步關停，但仍然零星存在一些無配套環境治理設施的小工廠、小作坊，在受到行政處罰后，采取臨時關停的方法逃避監管，污染也會“死灰復燃”，使得執行成效的鞏固面臨巨大挑戰。
通過立案登記，崇明法院建立了一套被執行人檔案，根據被執行人的配合情況及環境危害程度進行等級評定，定期或者不定期開展執后回訪工作。尤其是密切關注個別污染嚴重、重復生產可能性大的企業，執行法官會間隔性地進行電話回訪或現場查看。
為確保回訪效果最大化，該院還積極發揮基層監督“第三只眼”功能，與涉污企業所在轄區村鎮構建常態化聯動機制，向社區和居民公布舉報聯系方式，積極發動周邊村民開展監督，延伸監督觸角，形成監督網格全覆蓋。
該院2017年辦結的一起水泥制品廠排污案件，環資庭已經按照程序依法送達了《行政裁定書》，并對生產設施進行了查封。在案件執行完畢后，環資庭還會不定期地對該廠進行實地回訪查看，對企業經營主的排污行為形成了有力的震懾。這一做法也得到了周邊群眾的肯定。
編輯：
林馥榆
冰與火的交融 世界最炎熱的沙漠下雪了
