韓正：堅持全面推進和重點突破相結(jié)合　打造上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的升級版

　　 全市合力在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為

　　 在浦東新區(qū)調(diào)研自貿(mào)區(qū)建設(shè)進展，要求以制度供給創(chuàng)新，不斷突破體制機制瓶頸，不斷釋放改革紅利

　　 ■要深化“證照分離”改革，這是“放管服”改革的集中體現(xiàn)

　　 ■自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案要緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略

　　 ■要深入學習貫徹全國金融工作會議精神，服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革，在風險可控的前提下深化自由貿(mào)易賬戶功能

　　 ■要夯實基礎(chǔ)、理順體制，深化完善自貿(mào)區(qū)管委會和浦東新區(qū)一體化運行的體制機制

　　 ■打造服務國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡，今年重點是功能性項目、功能型平臺的培育

　　 按照黨中央、國務院批準的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，新一輪上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正在深入推進。昨天全天，市委書記韓正在浦東新區(qū)調(diào)研自貿(mào)區(qū)建設(shè)進展。韓正強調(diào)，要堅決按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，對照國際最高標準，以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易區(qū)為目標，以制度創(chuàng)新為核心，打造上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的升級版。要堅持全面推進和重點突破相結(jié)合，全市形成合力不斷在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為，努力當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　 調(diào)研期間，韓正主持召開座談會，聽取上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)各項重點工作的進展情況匯報。韓正說，黨中央、國務院高度重視自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，今年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議審議通過《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，要求上海自貿(mào)區(qū)在新一輪改革開放中進一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，明確了建設(shè)目標和主要任務。當前，上海自貿(mào)區(qū)各項工作要按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制度供給創(chuàng)新，不斷突破體制機制瓶頸，不斷釋放改革紅利。

　　 韓正指出，今年以來，浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會、市各有關(guān)方面和中央駐滬單位通力協(xié)作，以只爭朝夕的精神狀態(tài)全面推進自貿(mào)區(qū)深化改革，各項工作有力有序，進展理想。改革越往深處、難度越大，必須進一步統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，全面推進、重點突破，尤其要在重點突破上不斷有新成效。要深化“證照分離”改革，這項改革是“放管服”改革的集中體現(xiàn)。制定下一步深化改革方案，要以市場主體的感受為標準，改革舉措要讓市場主體一目了然，真正做到放得更活、管得更好、服務更優(yōu)。自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案要緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，對照最高標準、最高開放度，服務“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，為國家建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制做好風險壓力測試。要深入學習貫徹全國金融工作會議精神，服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革，在風險可控的前提下深化自由貿(mào)易賬戶功能。要夯實基礎(chǔ)、理順體制，深化完善自貿(mào)區(qū)管委會和浦東新區(qū)一體化運行的體制機制，市里各部門要始終站高一步，統(tǒng)籌考慮。打造服務國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡，今年的重點是功能性項目、功能型平臺的培育，浦東新區(qū)要在這方面全力實現(xiàn)新突破。

　　 座談會上，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，自貿(mào)試驗區(qū)管委會，市發(fā)改委分別匯報了今年以來自貿(mào)區(qū)建設(shè)進展和下一步重點工作、“證照分離”改革試點深化實施方案、自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)設(shè)想。

　　 調(diào)研期間，韓正等市領(lǐng)導來到張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心，先后察看聯(lián)合申報大廳、查驗區(qū)和倉庫。該中心是海關(guān)、國檢等部門在張江設(shè)立的專門監(jiān)管區(qū)域，將機場貨站和監(jiān)管倉庫功能延伸至張江，為企業(yè)提供空運進口貨物通關(guān)、查驗、提貨一站式個性化監(jiān)管服務措施。勃林格殷格翰生物藥業(yè)（中國）有限公司是自貿(mào)區(qū)首家獲批探索藥物合同生產(chǎn)改革試點和藥品上市許可人制度試點的企業(yè)。公司負責人告訴市領(lǐng)導，目前已有3家國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)與其簽約委托生產(chǎn)，這些試點使生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)成功對接、體現(xiàn)自身價值，希望盡快復制推廣。美安康質(zhì)量認證研發(fā)中心是上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后首家外資認證機構(gòu)，韓正就自貿(mào)區(qū)政策舉措落地情況與中心負責人進行交流。美安康負責人表示，受益于自貿(mào)區(qū)服務業(yè)擴大開放政策，外資機構(gòu)審批由原來核準制改為備案制，項目備案時間從2個月縮短為2周，認證機構(gòu)許可由前置改為后置，使得美安康順利進駐上海自貿(mào)試驗區(qū)，運營不到半年時間，就已迅速拓展業(yè)務觸角。去年，上海自貿(mào)試驗區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度創(chuàng)新成果在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣，位于金橋出口加工區(qū)的費斯托（中國）有限公司在第一時間享受到這一政策，能夠以更低成本、更高效率的物流向全球客戶提供產(chǎn)品和服務。作為自動化技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先廠商，公司還依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，同國內(nèi)大學等開展深度產(chǎn)學研合作，取得了一系列創(chuàng)新研發(fā)成果，現(xiàn)場展示的仿生蝴蝶機器人能夠通過獨立控制翅翼調(diào)整飛行路線。在上海外高橋國際化妝品展示交易中心體驗館，市領(lǐng)導聽取“進口非特殊用途化妝品備案管理”試點情況匯報，通過備案系統(tǒng)上傳資料同時預約，最多5個工作日后可遞交書面材料、當場獲證、完成備案。外高橋保稅區(qū)國別（地區(qū)）進口商品展示交易中心主要服務于各國（地區(qū)）中小型企業(yè)，提供場地辦公、專業(yè)培訓、產(chǎn)品發(fā)布、貿(mào)易洽談、進口代理等服務。市領(lǐng)導察看了中東歐館及智利進口商品展示中心，了解自貿(mào)區(qū)服務“一帶一路”建設(shè)成效。

　　 市領(lǐng)導周波、翁祖亮、諸葛宇杰參加調(diào)研和座談。（記者　談燕）