我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠(yuǎn)，站在改革開放全局和國家戰(zhàn)略的高度——

　　■縱觀大勢、把握變化深刻認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是黨中央應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整、深入發(fā)展，主動適應(yīng)對外開放環(huán)境深刻變化，作出的重大戰(zhàn)略布局

　　■想深想透、把握實(shí)質(zhì)深刻認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)擔(dān)負(fù)著推動我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)、提升制度性話語權(quán)的重任，是我國向世界擴(kuò)大全方位開放的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)

　　■立足全局、把握大局深刻認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)服務(wù)全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要使命，是國家深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要標(biāo)桿

　　上海市全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放推進(jìn)大會5月15日下午在世博中心舉行。市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識中央推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，進(jìn)一步站高望遠(yuǎn)、解放思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，全力完成自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)，更好地服務(wù)全國改革大局。

　　這次大會是市委、市政府繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年9月成立、2015年4月擴(kuò)區(qū)以后召開的第三個(gè)關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大會，也是市第十一次黨代會后召開的第一個(gè)全市性重要會議。市委副書記、市長應(yīng)勇就深入推進(jìn)新一輪上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作全面部署。市委副書記尹弘出席會議，市委常委、常務(wù)副市長周波主持，市領(lǐng)導(dǎo)翁祖亮、諸葛宇杰、吳漢民、姜平出席。

　　韓正指出，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是重大的國家戰(zhàn)略，是新形勢下國家全面深化改革、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。三年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷解放思想、推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索形成了一批制度創(chuàng)新成果，總體上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，成果來之不易。今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國兩會上海代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)，要求上海在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為，通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠(yuǎn)，站在改革開放全局和國家戰(zhàn)略的高度，縱觀大勢、把握變化，深刻認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是黨中央應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整、深入發(fā)展，主動適應(yīng)對外開放環(huán)境深刻變化，作出的重大戰(zhàn)略布局；想深想透、把握實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)擔(dān)負(fù)著推動我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)、提升制度性話語權(quán)的重任，是我國向世界擴(kuò)大全方位開放的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)；立足全局、把握大局，深刻認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)服務(wù)全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要使命，是國家深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要標(biāo)桿。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過程，本身就是解放思想的過程，制度創(chuàng)新就是解放思想的結(jié)果，沒有解放思想，就沒有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年建設(shè)的成果。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了升級版，我們要按照習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全力以赴抓好自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革的落實(shí)推進(jìn)突破。當(dāng)好標(biāo)桿不能只當(dāng)口號喊，必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到行動上，以更大的勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)，付出加倍的努力，在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上不斷提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的能級，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，決不辜負(fù)中央的期盼和重托。

　　韓正指出，按照中央的決策，市第十一次黨代會對自貿(mào)區(qū)建設(shè)作出全面部署。當(dāng)前，共明確98項(xiàng)改革任務(wù)，其中今年有24項(xiàng)重點(diǎn)工作。必須聚焦重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)抓推進(jìn)。一切就是要建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū)，打造提升政府治理能力的先行區(qū)，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡，到2020年，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。要堅(jiān)持以開放促改革，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。始終抓牢核心任務(wù)，堅(jiān)持不懈、克難攻堅(jiān)往前奔。要持續(xù)用力深化以負(fù)面清單為核心的投資管理制度改革，用負(fù)面清單這個(gè)國際通行“語言”來體現(xiàn)中國的開放度、開放水平和開放信心，上海必須做到最公開透明高效，執(zhí)行最徹底，真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環(huán)境。要持續(xù)用力深化符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，抓住國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。要持續(xù)用力推進(jìn)與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動的金融開放制度創(chuàng)新，增強(qiáng)“一帶一路”金融服務(wù)功能，探索具有國際競爭力的離岸稅制安排，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)用力深化事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享，解決政府部門信息不聯(lián)、不通、不暢問題。要持續(xù)用力深化一級地方政府管理體制創(chuàng)新，加快探索形成一級地方政府新體制和監(jiān)管新模式。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握正確的改革方向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，確保上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力建設(shè)高效市場、有為政府，以“放管服”改革為突破口，深化政府自身改革。要充分激發(fā)市場主體活力、動力、創(chuàng)造力，讓企業(yè)和群眾有更大獲得感。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要徹底克服“不想改、不愿改、不敢改”的傾向，主動查找問題，敢于抓住突出問題，千方百計(jì)解決問題，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是國家的戰(zhàn)略、全市的大事，各部門、各區(qū)都要把支持服務(wù)自貿(mào)區(qū)，作為本職工作、中心任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查，全力配合、共同推進(jìn)，全力以赴抓好新一輪自貿(mào)區(qū)改革。

　　應(yīng)勇指出，要貫徹中央精神，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放。要緊扣目標(biāo)，使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。核心是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，關(guān)鍵是與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接，加快制度體系建設(shè)，保持先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)是加快健全投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融服務(wù)、政府管理“四個(gè)體系”，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。要抓牢載體，努力打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，建設(shè)開放與創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)；加強(qiáng)同國際通行規(guī)則相銜接，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造提升政府治理能力的先行區(qū)；創(chuàng)新合作發(fā)展模式，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同全市改革的聯(lián)動、同上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動、同具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動。

　　應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)舉措，確保全面深化方案落地見效。突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，市場準(zhǔn)入要盡快拿出內(nèi)外資一致的方案，年內(nèi)初步形成制度安排；“證照分離”要在去年納入116項(xiàng)的基礎(chǔ)上，盡可能把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域剩下的辦證審批事項(xiàng)納入改革試點(diǎn)，同時(shí)把更多的改革事項(xiàng)推廣到全市；自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)要爭取盡快形成總體方案；擴(kuò)大對外開放要抓緊形成電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放的具體措施，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)；自由貿(mào)易賬戶要進(jìn)一步拓展主體資格范圍，完善服務(wù)功能；提升政府治理能力要抓緊拿出先行區(qū)總體方案；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)橋頭堡，要深入開展研究，搭建開放合作平臺，盡快形成全方位、多層次的工作機(jī)制。要主動加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的溝通，主動加強(qiáng)與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。全市各部門、各單位要主動對照任務(wù)目標(biāo)，加快制定具體的實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，一件一件加快推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。

　　會上，浦東新區(qū)、上海海關(guān)、人民銀行上海總部負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委組織部、市委宣傳部負(fù)責(zé)同志，市人大常委會法工委、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市政府各委辦局、各區(qū)、中央有關(guān)在滬單位、本市有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志等出席會議。