新華社上海3月23日電 題：共享自行車團體標準上線 能否促進規(guī)范發(fā)展？

　　 新華社記者周蕊

　　 23日，國內(nèi)首個共享自行車團體標準在上海完成編制，向社會公開征求意見。新標在押金管理、預(yù)付金退款等備受公眾關(guān)注的問題上，均對企業(yè)提出了新的要求。共享自行車市場能否由此告別“野蠻生長”、進入規(guī)范發(fā)展？

　　 國內(nèi)首個團體標準完成編制

　　 23日，國內(nèi)首個共享自行車團體標準完成編制，向社會公開征求意見。這一標準由上海市自行車行業(yè)協(xié)會和天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會牽頭，參與起草的單位包括多家知名的自行車生產(chǎn)企業(yè)、運營企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)等，備受資本追捧的共享單車市場也由此迎來了一場新的變局。

　　 上海市質(zhì)監(jiān)局標準化處副處長孟凱介紹，作為國內(nèi)首個依托區(qū)域協(xié)作制訂的團體標準，產(chǎn)品標準《共享自行車第1部分：自行車》（征求意見稿）主要針對共享單車產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求，在國家強制性標準要求的基礎(chǔ)上，還參考日本、歐盟等地的先進標準，根據(jù)共享單車的特點增加了車輛維修要求、報廢時限等，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理。

　　 《共享自行車服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）則包括了居民關(guān)心的投訴處理、設(shè)施設(shè)備維護要求和使用者傷害賠償?shù)葍?nèi)容。如客服通訊應(yīng)保證24小時開通，對用戶反饋的信息、投訴能在48小時內(nèi)有處理結(jié)果，已經(jīng)投入運營的共享自行車每個車型每年要進行存量車復檢，投入運營的故障車輛應(yīng)在48小時內(nèi)拖離故障現(xiàn)場，運營單位應(yīng)制定對用戶在接受共享自行車服務(wù)過程中造成的人身傷害和第三者傷害的賠償條件。

　　 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳曉軍說，市場主體自我制定、自主承諾執(zhí)行的團體標準上線后，企業(yè)未來就需要按照標準執(zhí)行，標準將有助于強化市場主體自律，促進新生行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　 共享自行車“野蠻生長”還能繼續(xù)嗎？

　　 上海市消保委副秘書長寧海說，特大城市的共享單車市場從去年以來爆發(fā)式增長，投訴量也隨之飆升，今年截至3月6日已接到投訴463起。

　　 其中，“充值容易退費難”“亂停車”等問題均是居民爭議的焦點問題。隨著新團體標準的上線，新事物發(fā)展帶來的新問題，將有怎樣的新解法？

　　 ——押金、預(yù)付金怎么管？“充值容易退費難”是備受消費者質(zhì)疑的焦點問題�！豆蚕碜孕熊嚪�務(wù)規(guī)范》中明確，共享自行車運營單位需在互聯(lián)網(wǎng)平臺向用戶公示預(yù)付金和押金的收取數(shù)額及退回金額的計算方法和流程，押金和預(yù)付金退回的時效應(yīng)不超過7天，押金應(yīng)委托有資質(zhì)的金融機構(gòu)監(jiān)管。此外，在終止服務(wù)前，應(yīng)主動提前通知用戶，并對押金及儲蓄金的退還方式進行說明。

　　 ——“亂停車”怎么解？上海市消保委發(fā)布的體察發(fā)現(xiàn)，亂停車問題是一大焦點矛盾，37%的車輛是在有明確標識公共停車區(qū)域之外找到的。

　　 團體標準明確規(guī)定，“共享自行車運營單位應(yīng)按照投入車輛總數(shù)以不低于5‰的比例配備車輛維護人員、維修人員和調(diào)運人員�！�

　　 上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮說，人力配備充足，可以及時拖離和維修故障車輛、把被停入居民小區(qū)和地下車庫等地的“迷失”車輛搬運到白線內(nèi)、在地鐵口等熱點區(qū)域白線內(nèi)共享單車已經(jīng)飽和的情況下及時調(diào)配部分車輛去往其他區(qū)域。這樣，共享單車“亂停車”對居民的困擾將有所減少。

　　 上海市自行車行業(yè)協(xié)會總工程師徐道行說，上海多部門目前正在推進停車位“電子地圖”建設(shè)，未來哪些地方可以停車、哪些地方不能停車都能在地圖上明確標記出來。

　　 團體標準上線后，企業(yè)如何度過“陣痛期”？

　　 記者查閱了新上線的團體標準，與一些共享單車平臺現(xiàn)時執(zhí)行的政策和投入市場的共享單車產(chǎn)品對比發(fā)現(xiàn)，參與到了團體標準編制中的“巨頭”們，要符合新標準，還需要克服不少“娘胎里的毛病”。

　　 在《共享自行車第1部分：自行車》（征求意見稿）中，明確要求共享自行車“應(yīng)裝有機械、電子通信和互聯(lián)網(wǎng)功能的防盜鎖”“應(yīng)配備車載衛(wèi)星定位裝置”。共享自行車“巨頭”之一的ofo，投入市場的大量自行車依然采用的是傳統(tǒng)的機械鎖，也沒有配備車載衛(wèi)星定位裝置。

　　 ofo方面回應(yīng)表示，已經(jīng)在多地開始將機械鎖更換為新版的智能鎖，該智能鎖可以在使用期間記錄軌跡。對于有關(guān)車載GPS的規(guī)定，企業(yè)目前有一定的保留。“考慮到現(xiàn)有衛(wèi)星定位裝置的精度水平，對解決‘亂停車’和偷車問題都不能說有一個很好的解決方案�！�

　　 對另一“巨頭”摩拜單車來說，挑戰(zhàn)則來自“共享自行車一般連續(xù)使用三年即強制報廢”“報廢車輛不允許進行拼裝、修理后再投入市場”的規(guī)定。此前摩拜的創(chuàng)始人曾在公開場合提及摩拜初代單車的設(shè)計目標是4年內(nèi)免維修，其中輪胎的使用壽命幾乎達到8年。

　　 “共享自行車的使用頻率遠遠大于居民自用的自行車，每車每年平均行駛距離是自用自行車的十倍、甚至數(shù)十倍，為了保證居民的騎行安全必須對共享自行車的使用年限作出規(guī)定�！惫�建榮說。

　　 一家為有樁共享自行車運營企業(yè)的人士告訴記者，國內(nèi)城市對有樁自行車的報廢期限的規(guī)定集中在三年到四年，考慮到?jīng)]有固定停車位的共享自行車在使用中的隨意性增加，三年是一個比較合理的期限。