（原標(biāo)題：繼閔行松江嘉定之后，金山開啟區(qū)級招商引資統(tǒng)籌，今年要實現(xiàn)“兩個100億”統(tǒng)籌招商，能為上海制造業(yè)帶來什么）
據(jù)解放日報消息 金山區(qū)上周召開招商引資暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進會，繼閔行、松江、嘉定之后，開啟區(qū)級招商統(tǒng)籌探索之路。2017年金山招商引資要實現(xiàn)“兩個100億”，即招商100億元，投入100億元……當(dāng)天簽約項目總投資45億元。按照區(qū)級統(tǒng)籌、招大引強選優(yōu)的原則，金山區(qū)相關(guān)單位企業(yè)負責(zé)人當(dāng)天分別進行了責(zé)任簽約和項目簽約，目標(biāo)就是打響“智造金山”品牌。
上海市經(jīng)信委主任陳鳴波說，加強各區(qū)招商引資的統(tǒng)籌是大勢所趨，只有整合資源、提升能級，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，才能激發(fā)發(fā)展新活力。
區(qū)域統(tǒng)籌實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”
區(qū)域統(tǒng)籌招商是提升產(chǎn)業(yè)能級的重要舉措之一。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少郊區(qū)鎮(zhèn)級園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級低，業(yè)態(tài)控制能力偏軟，招商能力偏弱，在結(jié)合自身實際找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向上思路不寬、方法不多。當(dāng)前上海城市發(fā)展已從增量擴張轉(zhuǎn)向存量增效，底線約束要求明確，土地資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵問題難以在鎮(zhèn)級層面解決。各鎮(zhèn)因財力、人才以及政策機制等方面的局限，難以搭建推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的綜合性平臺，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主動性和控制力，低水平運營問題突出。
與此同時，近年來，受外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，上海工業(yè)增速明顯降低。然而，上海發(fā)展先進制造業(yè)的信心和決心并未減少。去年全市實現(xiàn)了工業(yè)增加值、工業(yè)投資的“雙增長”。在和輝光電二期、中芯國際、華力二期等一批重大先進制造業(yè)項目投資帶動下，新的動能在培育在成長。
相對于各個園區(qū)“零打碎敲”、“撿到籃子里都是菜”的招商思路，區(qū)域招商統(tǒng)籌能有效提升區(qū)級統(tǒng)籌資源的配置能力，構(gòu)建起科學(xué)、高效的招商服務(wù)體系。
陳鳴波認為，區(qū)域統(tǒng)籌招商是理念的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：一是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，多主體優(yōu)勢互補，從單純追求局部經(jīng)濟利益到區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同共享發(fā)展；二是從單純關(guān)注招商數(shù)量向關(guān)注招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變；三是從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變；四是從依靠增量資源招商向全要素供給綜合性服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是場接力比賽，能否抓住機遇、迎頭趕上，甚至變跟跑為領(lǐng)跑，關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮好改革創(chuàng)新的作用，能否在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)招商中搞好統(tǒng)籌。
加快向2.0、3.0版提升
今年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。國家發(fā)改委負責(zé)人明確指出：“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，這條措施不僅適用于外資，也適用于內(nèi)資�！弊鳛槿珖母镩_放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海必須加快推動產(chǎn)業(yè)招商從1.0版向統(tǒng)籌招商的2.0、3.0版提升，把握市場發(fā)展動向，優(yōu)化統(tǒng)籌招商模式，以更大氣魄、更新理念引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、高水平企業(yè)。
具體來說，市級層面主要以引導(dǎo)、服務(wù)為出發(fā)點，加強對各區(qū)產(chǎn)業(yè)布局定位的統(tǒng)籌指導(dǎo)，聚焦重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點項目，協(xié)調(diào)解決重大政策保障問題。區(qū)級層面，則以招商、引商為出發(fā)點，瞄準(zhǔn)項目投資規(guī)模、技術(shù)水平、市場前景，引入龍頭企業(yè)、建設(shè)引領(lǐng)性項目。
上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院執(zhí)行院長周罡認為，上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，優(yōu)勢各異，應(yīng)結(jié)合自身條件，積極探索產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、政策協(xié)調(diào)、園區(qū)轉(zhuǎn)型等聯(lián)動發(fā)展，打造符合自身特色的區(qū)域統(tǒng)籌招商新模式。
目前，不少區(qū)已經(jīng)初步探索了一些值得借鑒的模式。比如，在區(qū)區(qū)合作品牌聯(lián)動的總體思路基礎(chǔ)上，各區(qū)加大了開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌招商統(tǒng)籌力度，典型的有張江“管鎮(zhèn)聯(lián)動”、臨港地區(qū)“1+4+X”招商新機制；而在區(qū)域相鄰、功能相近或互補的鎮(zhèn)，通過整體規(guī)劃實現(xiàn)了板塊聯(lián)動功能整合，典型的有G60松江科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)動招商。又比如，在區(qū)級整體把控園區(qū)開發(fā)主體認定和考核基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)依托區(qū)國資公司或集體資產(chǎn)公司作為整合平臺，探索出平臺合作模式，典型的有松江漕河涇開發(fā)區(qū)“新橋模式”等。
為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型添動力
區(qū)域統(tǒng)籌招商跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)。市委、市政府提出，到2020年上海制造業(yè)增加值占GDP比重保持25%左右的目標(biāo)，既要增強投資動力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模，更要重視以項目推進促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，追求有質(zhì)量、有效益、有效率的增長。下轉(zhuǎn)◆5版（上接第1版）
配合這樣的目標(biāo)，上海將工業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場，去年發(fā)布了“27條意見”，提出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補齊創(chuàng)新短板、推進供需協(xié)同、降低企業(yè)成本、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等“六個著力”，意在進一步釋放工業(yè)發(fā)展的動力活力。陳鳴波認為，區(qū)域統(tǒng)籌招商也是推進供給側(cè)改革的手段之一。在區(qū)域統(tǒng)籌招商中，要堅持高端化、智能化、綠色化方向，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局定位和產(chǎn)業(yè)植入同步推進。
園區(qū)是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強“安商、穩(wěn)商”的重要載體�，F(xiàn)階段，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)層級差距較大，鎮(zhèn)級園區(qū)規(guī)劃面積占104區(qū)塊的30%，而平均產(chǎn)出不到40億元/平方公里，僅有全市平均水平的一半。因此，借助區(qū)級統(tǒng)籌招商機制的建立，要突破鎮(zhèn)級園區(qū)招商能級不夠、開發(fā)水平不高、利益平衡制約因素多等難題。
引進來，更要留得住、發(fā)展好，這就要處理好招商和穩(wěn)商的關(guān)系。據(jù)透露，全市層面正在整合政府、社會資源，搭建企業(yè)服務(wù)平臺，滿足各類企業(yè)全生命周期需求。
目前，上海各區(qū)和相關(guān)開發(fā)區(qū)，正在結(jié)合自身實際，從土地、規(guī)劃、人才、資金等方面，積極探索支持新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的專項政策。隨著區(qū)域統(tǒng)籌招商新思路的推進，未來將會有更多的先進制造業(yè)項目在上海落戶集聚，匯聚成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力。
編輯：
林馥榆
關(guān)鍵詞：
上海;金山;招商
中國春節(jié)·樂享春節(jié)
