全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上�！笆�四五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，市人大常委會(huì)預(yù)計(jì)將審議《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法治保障。

　　“為數(shù)據(jù)立法難度很大、任務(wù)很重�！笔腥舜筘�(cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在開(kāi)展數(shù)據(jù)立法過(guò)程中，財(cái)經(jīng)委積極聚焦關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展制度設(shè)計(jì)。比如，對(duì)于爭(zhēng)議比較大的數(shù)據(jù)所有權(quán)問(wèn)題，按照地方立法權(quán)限不能規(guī)定數(shù)據(jù)權(quán)屬，但可以就數(shù)據(jù)的占用、使用、收益等方面作出規(guī)定。這一點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)的后續(xù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用非常重要。

　　對(duì)于不同類型的數(shù)據(jù)，市人大采取了不同的立法思路。對(duì)公共數(shù)據(jù)，重點(diǎn)規(guī)定了公共數(shù)據(jù)的治理、開(kāi)放和共享；對(duì)非公數(shù)據(jù)，重點(diǎn)規(guī)范數(shù)據(jù)的采集行為，保障相對(duì)人的合法權(quán)益；在培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)交易過(guò)程中的合規(guī)問(wèn)題，消除交易雙方的后顧之憂；為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還對(duì)數(shù)據(jù)安全從數(shù)據(jù)生命全流程的角度進(jìn)行了規(guī)范。

　　在今年的立法項(xiàng)目中，城市更新、“一江一河”是關(guān)注度頗高的立法項(xiàng)目。不過(guò)，城市更新、“一江一河”均為創(chuàng)制性立法，沒(méi)有直接的上位法依據(jù)，可借鑒的立法經(jīng)驗(yàn)少，立法難度大。為此，市人大城建環(huán)保委總結(jié)過(guò)去幾年的成功經(jīng)驗(yàn)，從年初起就扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)立法。比如，在城市更新立法中直接協(xié)調(diào)和參與法規(guī)草案起草工作，明確了更新領(lǐng)導(dǎo)體制、更新指引和方案、更新實(shí)施、更新保障、監(jiān)督管理的立法框架。