2024年，濟南城管系統以“溫暖城管”品牌建設為突破口，聚焦市民群眾對美好生活需求，創新實施法度、力度、溫度“三度”執法模式，深入推進城市管理精細化、執法服務柔性化、矛盾治理民主化，著力實現城市品質和城市管理溫度再提升，譜寫新時代“山東城管”品牌新篇章。
2024年12月9日出版的《中國建設報》，在重點版面刊發濟南市城管執法支隊《推行“三度”執法 打造“溫暖城管”》文章，對濟南城管堅持“三度”執法，著力提升群眾滿意度、獲得感的做法進行了全面推廣。
稿件全文
推行“三度”執法 打造“溫暖城管”
近年來，山東省濟南市城市管理局堅持“為人民管理城市”理念，積極探索基層執法實踐的人民性，將柔性、共商、民主融入執法過程，堅持“三度”執法——執法辦案有法度、執法行為有力度、執法過程有溫度，創新推行“一案三審”、“會商式”執法、“城管e普法”和“城管執法提醒”等舉措，打造“溫暖城管”品牌，著力提升群眾滿意度、獲得感。
執法辦案有法度，推行“一案三審”機制。實行“案件初審+重大法治審核+集體審議機制”，辦案、審案、定案“三權”分離；完善行政處罰裁量基準，確定810項行政處罰裁量基準，嚴控自由裁量，約束公權力。據了解，有2起案件被住房和城鄉建設部評為安全監管典型執法案例，10起案件被山東省住房和城鄉建設廳評為“優秀執法卷宗”；執法辦案保持了建局21年以來行政復議零撤改、行政訴訟零敗訴。同時，創設“城管e普法”云課堂，向執法服務對象推送“場景化、情節化”典型案例，開展普法進社區、進工地活動，以案釋法，實現處罰與教育相結合。兩年來，共制作推送普法視頻750期，累計點擊量超1000萬，受眾400余萬人（次）。
執法行為有力度，推行“會商式”執法。出臺《“圓桌對話”化解夜間建筑施工噪聲矛盾的工作機制》，建立“4+N”對話模式，“4”即城管部門、屬地街道辦事處、施工單位、市民代表，“N”包括人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體等，針對重點項目及因特殊工藝要求必須夜間連續作業的建設工程，在開工3日前以及接到市民投訴時，組織相關利益各方開展“圓桌對話”，換位思考，共同制定方案，化解矛盾。今年，在全市重點項目開工數量增長25.7%的前提下，1月至11月，12345市民熱線受理夜間建筑施工噪聲擾民投訴件同比下降15.6%。印發《關于提升執法質效，打造“溫暖城管”品牌的實施意見》，將“會商式”執法推廣至違規搭建、餐飲油煙擾民、占道經營治理等民生問題，取得良好執法成效。
執法過程有溫度，推行“執法前置”服務模式。實行“執法提醒”制，出臺《“濟南城管執法提醒”工作機制指導意見》，依托移動“云MAS”短信平臺，推送違法事實、法規條款，實現教育為先、處罰在后。今年5月以來，通過發送“執法提醒”，整改輕微違法問題1000余件，及時整改率達100%。實行跨部門聯合“體檢”制，聯合住房和城鄉建設等部門，綜合查一次，聯合“體檢”、問題交底、法律交底，推動項目“問題多角度、一次全整改”。實行“四張清單”（不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰）制度，確定35條“首違不罰”事項清單，在法定范圍內給予糾錯空間。通過這些舉措，實現了執法活動提醒在前、檢查在前、交底在前，執法重心前移。今年，不予處罰、從輕處罰的案件數量為901件，占總量的15.5%。
近年來，濟南市城市管理局實施推廣“三度”執法模式，將單一執法變為共商共治，將末端處罰變為前置服務，12345市民熱線投訴件同比下降53.16%，執法隊伍形象明顯改善，社會認可度顯著提升。
“三度”執法、“圓桌對話”和“城管e普法”連續三年被山東省住房和城鄉建設廳在全省推廣，其中，“城管e普法”典型做法入選全省住房城鄉建設領域“八五”普法典型案例�！叭取眻谭ǖ湫妥龇ū簧綎|大學列入“大思政課”教學案例，走進課堂。（中國建設報）
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