央廣網(wǎng)北京8月27日消息（記者門(mén)庭婷）近日，房屋養(yǎng)老金話(huà)題持續(xù)被熱議。房屋養(yǎng)老金是“變相房地產(chǎn)稅”？會(huì)額外增加個(gè)人負(fù)擔(dān)？8月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng)，明確提出房屋養(yǎng)老金的公共賬戶(hù)不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。

那么，不需要居民額外繳費(fèi)的房屋養(yǎng)老金究竟是什么？它的錢(qián)到底從哪里來(lái)？將如何為我們的房屋養(yǎng)老？

什么是房屋養(yǎng)老金？

房屋養(yǎng)老金被廣泛關(guān)注討論，主要源于8月23日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，上海等22個(gè)城市目前正開(kāi)展試點(diǎn)。

事實(shí)上，房屋養(yǎng)老金并不是這次發(fā)布會(huì)提出的新概念。

以往，房屋養(yǎng)老金的重要組成部分——住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，是指用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修、更新和改造的資金。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年9月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》，明確將住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的用途，從存量房維護(hù)擴(kuò)大至老舊小區(qū)改造。自此，房屋養(yǎng)老金制度便被多次提及。

2022年5月，住建部部署開(kāi)展全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，指出要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來(lái)源問(wèn)題。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》提出，“完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度�！�

2023年6月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)和更新，推動(dòng)打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在民生主題記者會(huì)上也明確提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在機(jī)制上要完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，其中，在使用方面要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)制度。

8月26日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人的解讀中，再次明確了房屋養(yǎng)老金的意義：建立房屋養(yǎng)老金制度，是進(jìn)入城市更新時(shí)期后，堅(jiān)持人民至上，努力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎(chǔ)，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

房屋養(yǎng)老金的資金來(lái)源與用途？

明確了房屋養(yǎng)老金的概念后，那“為什么要建立它？不用個(gè)人再繳費(fèi)錢(qián)又從哪兒來(lái)？應(yīng)用在哪些方面？”依然是大家熱議的話(huà)題。

中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜表示，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)房屋公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和改造主要使用的是住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，由于我國(guó)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金一般來(lái)源于業(yè)主自行繳納，整體資金體量有限，而我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入存量時(shí)代，截至2022年底，中國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超30年房屋占比接近20%，需要維護(hù)、改造的老舊房屋占比快速提升，僅依靠住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已經(jīng)難以滿(mǎn)足小區(qū)維護(hù)改造需求，亟需增量資金入場(chǎng)。

增量資金從何而來(lái)？會(huì)不會(huì)交過(guò)公共維修資金了，又要交一次？這是部分網(wǎng)民擔(dān)心的源頭。

事實(shí)上，8月23日的發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)就已經(jīng)進(jìn)行了特別說(shuō)明，“房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)通過(guò)繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶(hù)建立起來(lái)�！�

公共賬戶(hù)如何建立？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人也給出了答案，公共賬戶(hù)按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立，從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，公共賬戶(hù)資金來(lái)源于多渠道籌集，比如財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓金、公積金增值收益等等。不同于個(gè)人賬戶(hù)屬于個(gè)人，由業(yè)主決定如何支配，用于業(yè)主共用的部分、共用設(shè)施，而公共賬戶(hù)資金，則主要是用于房屋安全管理。

所謂的房屋安全管理，就是房屋體檢和保險(xiǎn)等支出。李宇嘉提到，如果住宅共用部位（樓梯、樓道、外墻）、共用設(shè)施（電梯、天線(xiàn)、照明、消防設(shè)施）出了問(wèn)題，需要大修大補(bǔ)，那就按照專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，提取和使用。如果存在安全隱患，比如可能因自然災(zāi)害、非人為原因?qū)е陆Y(jié)構(gòu)安全、消防安全事件發(fā)生，那就上保險(xiǎn)。這樣，也就彰顯個(gè)人賬戶(hù)資金屬于個(gè)人，提高個(gè)人居住福利；公共賬戶(hù)資金做公共的事情（體檢），預(yù)防小概率事件。

因此，建立房屋養(yǎng)老金制度，并不會(huì)額外增加個(gè)人負(fù)擔(dān)，實(shí)際上還會(huì)減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)看來(lái)：“保障房屋正常使用及安全的維修更新等費(fèi)用應(yīng)由房屋所有權(quán)人自己承擔(dān)。政府建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶(hù)后，有關(guān)費(fèi)用就由房屋所有權(quán)人以外的渠道來(lái)解決了�！�

“建立房屋養(yǎng)老金制度是國(guó)家為保障房屋安全所作的兜底性制度保障�！闭憬�工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬提到，近年來(lái)有城市積極探索建立房屋養(yǎng)老金，通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一點(diǎn)、原公房出售資金等多渠道歸集，建立一個(gè)能夠穩(wěn)定用于存量房安全體檢、安全管理、維修更新補(bǔ)助的資金池，也稱(chēng)為“公共賬戶(hù)”，旨在保障房屋安全，盡早應(yīng)對(duì)未來(lái)存量房規(guī)模越來(lái)越大、支出越來(lái)越大的壓力，減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。