央廣網北京8月27日消息（記者門庭婷）近日，房屋養老金話題持續被熱議。房屋養老金是“變相房地產稅”？會額外增加個人負擔？8月26日，住房和城鄉建設部相關司局負責人進行了權威回應，明確提出房屋養老金的公共賬戶不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔。

那么，不需要居民額外繳費的房屋養老金究竟是什么？它的錢到底從哪里來？將如何為我們的房屋養老？

什么是房屋養老金？

房屋養老金被廣泛關注討論，主要源于8月23日國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，會上，住房和城鄉建設部副部長董建國表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制，上海等22個城市目前正開展試點。

事實上，房屋養老金并不是這次發布會提出的新概念。

以往，房屋養老金的重要組成部分——住宅專項維修資金，是指用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

記者梳理發現，2021年9月，國家發改委、住建部發布《關于加強城鎮老舊小區改造配套設施建設的通知》，明確將住宅專項維修資金的用途，從存量房維護擴大至老舊小區改造。自此，房屋養老金制度便被多次提及。

2022年5月，住建部部署開展全國自建房安全專項整治，指出要研究建立房屋養老金制度，更好解決既有房屋維修資金來源問題。隨后，國務院辦公廳印發的《關于全國自建房安全專項整治工作方案的通知》提出，“完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度。”

2023年6月27日，住房和城鄉建設部提出，要鼓勵引導金融機構參與城市建設和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

今年全國兩會期間，住房和城鄉建設部部長倪虹在民生主題記者會上也明確提出，構建房地產發展新模式，在機制上要完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，其中，在使用方面要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。

8月26日，住房城鄉建設部相關司局負責人的解讀中，再次明確了房屋養老金的意義：建立房屋養老金制度，是進入城市更新時期后，堅持人民至上，努力解決群眾急難愁盼問題，加強既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎，又管長遠。

房屋養老金的資金來源與用途？

明確了房屋養老金的概念后，那“為什么要建立它？不用個人再繳費錢又從哪兒來？應用在哪些方面？”依然是大家熱議的話題。

中指研究院市場研究總監陳文靜表示，當前我國針對房屋公共部位、共用設施設備的維護和改造主要使用的是住宅專項維修資金，由于我國住宅專項維修資金一般來源于業主自行繳納，整體資金體量有限，而我國房地產市場逐漸進入存量時代，截至2022年底，中國城鎮既有房屋中建成年份超30年房屋占比接近20%，需要維護、改造的老舊房屋占比快速提升，僅依靠住宅專項維修資金已經難以滿足小區維護改造需求，亟需增量資金入場。

增量資金從何而來？會不會交過公共維修資金了，又要交一次？這是部分網民擔心的源頭。

事實上，8月23日的發布會上，住房和城鄉建設部副部長董建國就已經進行了特別說明，“房屋養老金個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來�！�

公共賬戶如何建立？住房城鄉建設部相關司局負責人也給出了答案，公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則，由政府負責建立，從試點城市看，地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，公共賬戶資金來源于多渠道籌集，比如財政補貼、土地出讓金、公積金增值收益等等。不同于個人賬戶屬于個人，由業主決定如何支配，用于業主共用的部分、共用設施，而公共賬戶資金，則主要是用于房屋安全管理。

所謂的房屋安全管理，就是房屋體檢和保險等支出。李宇嘉提到，如果住宅共用部位（樓梯、樓道、外墻）、共用設施（電梯、天線、照明、消防設施）出了問題，需要大修大補，那就按照專項維修資金管理規定，提取和使用。如果存在安全隱患，比如可能因自然災害、非人為原因導致結構安全、消防安全事件發生，那就上保險。這樣，也就彰顯個人賬戶資金屬于個人，提高個人居住福利；公共賬戶資金做公共的事情（體檢），預防小概率事件。

因此，建立房屋養老金制度，并不會額外增加個人負擔，實際上還會減輕老百姓的負擔。在全國政協委員、中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強看來：“保障房屋正常使用及安全的維修更新等費用應由房屋所有權人自己承擔。政府建立房屋養老金公共賬戶后，有關費用就由房屋所有權人以外的渠道來解決了�！�

“建立房屋養老金制度是國家為保障房屋安全所作的兜底性制度保障�！闭憬�工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬提到，近年來有城市積極探索建立房屋養老金，通過地方財政補貼一點、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一點、原公房出售資金等多渠道歸集，建立一個能夠穩定用于存量房安全體檢、安全管理、維修更新補助的資金池，也稱為“公共賬戶”，旨在保障房屋安全，盡早應對未來存量房規模越來越大、支出越來越大的壓力，減輕群眾的經濟負擔。