城東區(qū)人民法院：深化訴源治理促進(jìn)多元共治

近年來(lái)，城東區(qū)人民法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、立足法治、立足基層，促推訴源治理，深化訴調(diào)對(duì)接，提升調(diào)解質(zhì)效，逐步探索形成具有東區(qū)法院特色的多元解紛模式。

依托黨委政府，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局。區(qū)人民法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，及時(shí)向區(qū)委、政法委匯報(bào)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)化解矛盾，形成工作合力，保障了訴源治理工作順利開(kāi)展。自2021年起，城東法院致力于打造調(diào)解在先、訴訟斷后、司法確認(rèn)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、智慧便民的多元解紛體系。創(chuàng)新“法院+N”多元線上解紛平臺(tái)，與區(qū)工會(huì)、區(qū)人社局、城東公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、轄區(qū)各街道(鎮(zhèn)辦)等15個(gè)單位部門對(duì)接，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞務(wù)合同糾紛、道路交通事故損害賠償糾紛、金融糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、物業(yè)糾紛等訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，吸納人民調(diào)解組織進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，匯聚人大代表、政協(xié)委員、工會(huì)、商會(huì)、行業(yè)專家、律師學(xué)者、基層干部、社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格員等力量參與訴前、訴中調(diào)解，形成工作合力，訴源治理工作初現(xiàn)成效。2024年至今共受理訴前調(diào)解案件4865件，結(jié)案4502件，調(diào)解成功2834件,成功率62.95%。訴前調(diào)解成功分流率位居全市第一。

大力推行“個(gè)案示范+并案處理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴源治理最優(yōu)解。區(qū)人民法院針對(duì)物業(yè)糾紛、勞務(wù)合同糾紛、信用卡糾紛等，采用“擇案先調(diào)、樣板解紛”模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)個(gè)案引領(lǐng)，“一攬子”解決同類案件。東川法庭在審理7名海亮大都匯業(yè)主訴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司車位買賣合同糾紛一案中，積極促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，在該協(xié)議的指引下，快速化解了其余800多名業(yè)主的同類糾紛。特邀人民調(diào)解員在處理轄區(qū)亨運(yùn)物業(yè)公司、世通安居物業(yè)公司等物業(yè)糾紛案件中，通過(guò)個(gè)案示范調(diào)解，陸續(xù)解決案涉小區(qū)110件同類物業(yè)糾紛，當(dāng)場(chǎng)履行金額達(dá)30余萬(wàn)元。

創(chuàng)新工作理念，強(qiáng)化訴前調(diào)解責(zé)任。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極開(kāi)展人民調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作，依托“黨員入格、一網(wǎng)兜底”，健全“法院-法庭-社區(qū)(村)”矛盾化解體系，將矛盾糾紛化解延伸到社區(qū)網(wǎng)格、田間地頭。開(kāi)展工作指導(dǎo)，采取集中授課、示范調(diào)解、案例分析、旁聽(tīng)案件審理等形式對(duì)各類調(diào)解主體開(kāi)展不定期培訓(xùn)，對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合“問(wèn)診”并提供解決建議，促力、助力不發(fā)生、少發(fā)生矛盾糾紛，發(fā)生后不出鄉(xiāng)村社區(qū)就能解決。

推行精準(zhǔn)普法，取得普法宣傳新成效。建立“在線服務(wù)+普法宣傳、調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)、巡回審判”普法模式，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、微信群等方式，精準(zhǔn)對(duì)接需求，疏通當(dāng)事人、社區(qū)的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。結(jié)合《西寧市城東區(qū)黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”重點(diǎn)事項(xiàng)降訴攻堅(jiān)暨物業(yè)服務(wù)主題月活動(dòng)方案》要求，按照“十個(gè)一”的具體活動(dòng)計(jì)劃，截至目前，已經(jīng)完成了“舉辦一次主題月啟動(dòng)儀式”上的文藝表演和法律咨詢宣傳的工作，以及“開(kāi)展一批專題培訓(xùn)”活動(dòng)中在區(qū)紅色物業(yè)培訓(xùn)學(xué)校給轄區(qū)街道(鎮(zhèn)辦)物業(yè)專干、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等開(kāi)展物業(yè)糾紛化解處理思路集中授課的活動(dòng)，正在按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署緊鑼密鼓進(jìn)行“開(kāi)展一批送法進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)。2024年已開(kāi)展物業(yè)服務(wù)糾紛“送法進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)8次，組織法官前往物業(yè)糾紛矛盾較為突出的的小區(qū)進(jìn)行調(diào)研3次，召開(kāi)座談會(huì)1次。

深化平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解高效率。充分運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)、人民法院在線服務(wù)小程序，打通線上線下多種調(diào)解渠道。調(diào)解員與當(dāng)事人依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)電腦端、手機(jī)客戶端和微信小程序進(jìn)行三方視頻調(diào)解，網(wǎng)上自動(dòng)生成調(diào)解協(xié)議并線上完成簽字確認(rèn)，讓當(dāng)事人足不出戶就可以進(jìn)行在線調(diào)解，調(diào)解過(guò)程耗時(shí)短、成本低、效率高，獲得當(dāng)事人的一致認(rèn)可。

預(yù)筑室者，先治其基。城東區(qū)人民法院將不斷加強(qiáng)黨對(duì)訴源治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)訴源治理積極參與構(gòu)建東區(qū)社會(huì)治理新格局，注重發(fā)揮人民法院在訴源治理中的示范、指導(dǎo)作用，創(chuàng)新司法工作機(jī)制，提升司法工作能力，加大矛盾糾紛一次性化解力度，持續(xù)釋放訴源治理新動(dòng)能，助推矛盾糾紛高效化解，全力推動(dòng)平安東區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

城東區(qū)多樣群眾文化活動(dòng)點(diǎn)亮群眾美好生活

高位推動(dòng)，擘畫(huà)“文化藍(lán)圖”。召開(kāi)群眾性文化活動(dòng)安排部署會(huì)，制定《城東區(qū)2024年度活動(dòng)計(jì)劃》，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、代表委員建言獻(xiàn)策、各部門協(xié)同配合、各鎮(zhèn)（街道）積極參與、各村（社區(qū)）主動(dòng)作為、社會(huì)團(tuán)體廣泛參與、群眾積極響應(yīng)的群眾性文化活動(dòng)新格局。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，年內(nèi)共撥付財(cái)政預(yù)算資金397萬(wàn)元，協(xié)調(diào)變更省級(jí)專項(xiàng)資金150萬(wàn)元用于建設(shè)百姓大舞臺(tái)和東城·非遺共富工坊，拓寬便于群眾參與的公共文化空間。通過(guò)開(kāi)通“招才引人”綠色通道，深挖本土文化人才，不斷壯大文化骨干隊(duì)伍。截至目前，全區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)共有68支，其中館辦團(tuán)隊(duì)22支。

精心策劃，豐富“文化菜單”。創(chuàng)作舞蹈《農(nóng)閑浪山水》、曲藝《我們是新時(shí)代傳承人》、花兒《東區(qū)是西寧的好地方》、歌曲《炫酷新時(shí)代煙火城東區(qū)》等文藝精品10余個(gè)，策劃8場(chǎng)禮贊黨的輝煌歷程、頌揚(yáng)偉大成就的文藝演出。全力推進(jìn)“一村一特色”重點(diǎn)工作，為2025年“三節(jié)”文化活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。組織元宵節(jié)燈會(huì)、民間社火匯演等大型群眾性文化活動(dòng)15場(chǎng)次，舉辦迎新春書(shū)畫(huà)展、職工大合唱等系列文化活動(dòng)120余場(chǎng)次，定期定點(diǎn)組織開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文藝輕騎兵”等系列活動(dòng)65場(chǎng)次，各鎮(zhèn)（街道）常態(tài)化開(kāi)展節(jié)慶、民俗、社區(qū)文化活動(dòng)446場(chǎng)次。

凝心聚力，共創(chuàng)“文化家園”。成功打造青繡非遺共富工坊、伊蓮手工編織隊(duì)及曙光面點(diǎn)技藝傳承基地等多個(gè)文化項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)“以文化促就業(yè)，以文化帶動(dòng)居民增收”的文化富民目標(biāo)。依托社會(huì)多方力量打造“西寧市城東區(qū)河湟民俗文化展覽館”“城東區(qū)文史資料研究館”“絲路文化藝術(shù)館”等民間博物館，多種方式傳播河湟民俗文化。舉辦“向東行”體育賽事活動(dòng)、“小滿即安·小碗八盤”美食評(píng)選等活動(dòng)，在下南關(guān)街、新千國(guó)際廣場(chǎng)等開(kāi)展“民族服飾展演”“民謠音樂(lè)會(huì)”“花兒擂臺(tái)賽”等，推動(dòng)與體育、商圈、民俗、旅游等融合發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)，彰顯“文化效應(yīng)”。將民俗文化融入城市規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)下南關(guān)街、北關(guān)街歷史文化街區(qū)及非遺共富工坊等一批具有濃厚民俗文化氣息的項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃圖書(shū)館、文化館建設(shè)，推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)。各鎮(zhèn)（街道）文化站在2024年全省文化站綜合評(píng)定中上等級(jí)率達(dá)100%。發(fā)布電子書(shū)籍、藝術(shù)鑒賞、講座慕課等數(shù)字資源，打造多元化公共文化服務(wù)陣地。多措并舉推動(dòng)村（社區(qū)）基本公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，打造9個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，39個(gè)社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心、20個(gè)行政村文化活動(dòng)室，為群眾提供更加舒適、更加便捷的文化活動(dòng)場(chǎng)所。（城東區(qū)委宣傳部供稿）