向北開放——我們尋求新思路、新對策
內(nèi)蒙古與俄蒙合作在構(gòu)建全國對外開放格局中占有重要的地位,加快推進內(nèi)蒙古向北開放,自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)負責(zé)人認(rèn)為,首先要在進一步做大對外貿(mào)易總量的同時,不斷優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu),提高商品質(zhì)量。要下大力氣促進自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,形成以機電產(chǎn)品為先導(dǎo),以資源型和勞動密集型產(chǎn)品為支撐的出口商品新格局。要抓住國家加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的有利時機,發(fā)揮內(nèi)蒙古優(yōu)勢,推動自治區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)集群的形成,做大對外貿(mào)易。要進一步加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,引進區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
自治區(qū)發(fā)改委負責(zé)人認(rèn)為,進一步擴大向北開放,要找準(zhǔn)對俄蒙合作的切入點,在堅持以礦能合作為重點的同時,充分發(fā)揮內(nèi)蒙古向北開放“大通道”的作用和國內(nèi)聯(lián)合的優(yōu)勢,開辟對俄羅斯在科技研發(fā)、裝備工業(yè)、電力設(shè)備等高層次合作;要繼續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施運輸能力的建設(shè),認(rèn)真搞好進出口加工基地建設(shè),重點在沿邊地區(qū)打造進出口子資源、產(chǎn)品加工基地。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢,以沿海發(fā)達省份為重點吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)入?yún)^(qū)。大力提高進口煤炭、木材、礦石等資源性產(chǎn)品落地加工能力,同時提高優(yōu)勢出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次,構(gòu)建對俄蒙合作的信譽、質(zhì)量品牌。要擴大和深化對蒙古國文化、衛(wèi)生、教育等社會發(fā)展領(lǐng)域合作,使向北開放成為國家經(jīng)濟安全、邊疆穩(wěn)定繁榮的重要保障。
鏈接1 內(nèi)蒙古對外開放18個邊境口岸
口岸是國家的門戶,是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源,對促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和國際交往意義重大。內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆,現(xiàn)有對外開放口岸18個。其中正常運行的14個,包括滿洲里鐵路口岸,滿洲里公路口岸,二連浩特鐵路口岸,二連浩特公路口岸,策克公路口岸,甘其毛道公路口岸,珠恩嘎達布其公路口岸,阿日哈沙特公路口岸,滿都拉公路口岸,黑山頭水運口岸,室韋水運口岸,額布都格水運口岸,呼和浩特航空口岸,海拉爾航空口岸。尚未開放的2個,包括阿爾山公路口岸,二卡公路口岸。在海關(guān)總署清理整頓二類口岸中暫時關(guān)閉的2個,包括胡列也吐水運口岸、巴格毛都公路口岸。
口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指國務(wù)院批準(zhǔn)開放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸)。二類口岸是指由省級人民政府批準(zhǔn)開放并管理的口岸。
按出入境的交通運輸方式劃分港口口岸、陸地口岸和航空口岸。
鏈接2 滿洲里出臺擴大進口優(yōu)惠政策
就近期關(guān)于優(yōu)化滿洲里口岸通關(guān)環(huán)境和外經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境問題,滿洲里市委、市政府做出重要決定,出臺了《滿洲里市鼓勵本地外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大進口的優(yōu)惠政策(試行)》。這一政策較我國同類口岸更為優(yōu)惠。
據(jù)了解,此次經(jīng)滿洲里市委、市政府研究制定的新的優(yōu)惠政策不僅優(yōu)于該市以往的政策,同綏芬河、黑河等對俄邊境口岸城市的相關(guān)政策相比也更為優(yōu)惠,并具有極強的吸引力和競爭力,主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是降低了獎勵標(biāo)準(zhǔn)門檻,擴大了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)受獎范圍;二是提高了獎勵標(biāo)準(zhǔn)基點,增加了對外經(jīng)貿(mào)獎勵額度;三是體現(xiàn)政策兌現(xiàn)剛性,承諾每月向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)兌現(xiàn)一次;四是增加了對企業(yè)法人的獎勵,提高了企業(yè)法人的積極性;五是更加注重兌現(xiàn)公平有序,嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)申請順序依次予以兌現(xiàn)。
為進一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境,該市政府將建立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機制,及時了解和解決企業(yè)經(jīng)營中存在的問題,全力扶持全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
同時,為營造暢通的口岸環(huán)境,滿洲里市委、市政府近期重點解決了一批影響口岸通關(guān)的問題,如將鐵路車站滯留時間由12小時延長至48小時,與換裝所協(xié)商解決了捆綁物返還,與海關(guān)協(xié)調(diào)放寬了木材緝私認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題。下一步,該市將進一步協(xié)調(diào)促進海關(guān)、國檢和邊檢等聯(lián)檢部門不斷加快驗放速度、改善通關(guān)環(huán)境,定期召開座談會,對企業(yè)提出的口岸通關(guān)環(huán)境問題進行跟蹤回訪。
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