11月14日，習(xí)近平總書記主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。從“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)”到“要堅持全國一盤棋思想，在全國發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位”，再到“打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板”，總書記立足長江流域的各種比較優(yōu)勢和資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌流域經(jīng)濟(jì)社會布局，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了重要思路和方法路徑，對構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新格局、讓母親河永葆生機(jī)活力具有極為重要的指導(dǎo)意義。
長江流域不僅涉及地區(qū)多、牽涉面廣、環(huán)境復(fù)雜多樣，而且發(fā)展不均衡，生態(tài)環(huán)境“欠賬”尚未得到根本性解決，資源要素流動仍面臨各種阻礙。只有從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，堅持共抓共治共享的思路，才能做好推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。
打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板首先要堅持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)、思維先變。長江沿線各地區(qū)要按照中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的工作思路，以生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)約束下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為共同目標(biāo)，凝聚長江大保護(hù)的最大公約數(shù)，形成推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的合力。
打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板還要在環(huán)境保護(hù)機(jī)制上持之以恒、久久為功。長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘。一方面要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，加快構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理；另一方面，又要加快健全完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)沿江省市保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動力，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。
打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板尤其要把握好整體與個體的關(guān)系。宏觀規(guī)劃上，要把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，著力優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局，完善全域系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動循環(huán)發(fā)展，在流域內(nèi)打造經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益共同體。具體實(shí)踐中，沿線地區(qū)又要在各自發(fā)展過程中結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)方向和定位，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，有效避免同質(zhì)化發(fā)展。
“千鈞將一羽，輕重在平衡。”推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是一個長期工程，不可能畢其功于一役。長江沿線各地區(qū)要牢牢遵循習(xí)近平總書記重要講話精神，努力探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新方法新路徑，努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板、高質(zhì)量發(fā)展的楷模。
央視評論員
