陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的生產(chǎn)線。
西部網(wǎng)訊（記者 凌旎 蘇靜萌 趙昊 宋洋）從中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌那一刻起，便打上了深深的“開放”烙印。
三年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，產(chǎn)生的“政策高地”效應(yīng)對提升陜西的國際知名度和國際化水平，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地影響重大、意義深遠(yuǎn)。
作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，西安區(qū)域主動作為，緊貼企業(yè)需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融服務(wù)開放等方面基本完成了127項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成252項(xiàng)創(chuàng)新案例，越來越多的“西安樣本”得到復(fù)制推廣。
陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的倉庫。
創(chuàng)新紅利釋放 示范引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)
自揭牌至今，西安區(qū)域共形成創(chuàng)新案例252項(xiàng)，其中9項(xiàng)在全國復(fù)制推廣或得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)表揚(yáng)，20項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。
例如，被國務(wù)院列為第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例的——“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，上線僅一年多，就在簡化交易流程、提高結(jié)算效率以及小微企業(yè)融資難等問題上給出了自貿(mào)“解決方案”。為企業(yè)提供在線報(bào)關(guān)、報(bào)檢、投保申請、人民幣結(jié)算和國際收支申報(bào)等一條龍服務(wù)，讓企業(yè)“跑網(wǎng)路、不跑馬路”；創(chuàng)新“站點(diǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供出口代理、融資擔(dān)保等服務(wù)，讓農(nóng)戶足不出戶把“山里貨”賣到國際市場；為小微企業(yè)提供出口貼現(xiàn)、打包貸款、出口雙保理等10余種貿(mào)易融資產(chǎn)品和全產(chǎn)業(yè)鏈融資解決方案。
目前，“通絲路”平臺可使用中、英、日、俄、韓五種語言進(jìn)行宣傳推介，入駐企業(yè)160余家，在線展示陜西特色產(chǎn)品達(dá)200余種數(shù)千件，跨境人民幣結(jié)算額突破1000萬元人民幣，成為“一帶一路”上重要的人民幣通道。
同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋金融”新技術(shù)手段，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域經(jīng)開功能區(qū)的“稅-銀-企”合作機(jī)制根據(jù)企業(yè)信譽(yù)度和企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人信譽(yù)度評級的等級不同，按企業(yè)繳稅額度的相應(yīng)倍數(shù)放大而給予企業(yè)一定的授信額度，其貸款金額最高為企業(yè)近一年年均納稅額的5倍。企業(yè)可以采取全線上自助操作辦理免抵押物最高200萬元的純信用貸款。
截至2019年底，“稅-銀-企”已累計(jì)提供純信用貸款超過2.3億元，受惠企業(yè)超350余戶，有效解決了區(qū)域內(nèi)納稅小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題。該案例也被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報(bào)印發(fā)，供全國其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)港務(wù)區(qū)西安鐵路集裝箱中心站。
主動融入“一帶一路”促進(jìn)沿線互聯(lián)互通
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位就是要建設(shè)成為全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。如今的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域，充分發(fā)揮西安在“一帶一路”中的樞紐作用，逐漸成為了“一帶一路”沿線國家客商的中轉(zhuǎn)站。
深化國際產(chǎn)能合作。推進(jìn)中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動博世、寶馬、阿爾斯通等更多優(yōu)質(zhì)歐洲企業(yè)加大投資；建立哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品原料基地、阿拉山口加工貿(mào)易集散中心，形成互為支撐、協(xié)同發(fā)展的中哈農(nóng)業(yè)跨國合作體系。
提升貿(mào)易自由化。創(chuàng)新中歐班列長安號運(yùn)營模式，相繼開行了“襄西歐”“徐西歐”“蚌西歐”等集結(jié)班列，常態(tài)化開行了“西安-青島”“西安-寧波”等東向班列線路；積極構(gòu)建中歐班列（西安）集結(jié)中心，在海外構(gòu)建了以長安號農(nóng)副產(chǎn)品基地、海外倉、分揀中心為支撐的輻射式分級云倉網(wǎng)絡(luò)；率先推出艙單歸并通關(guān)服務(wù)模式，進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，節(jié)省企業(yè)成本；推出全程統(tǒng)一運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)“一單到底”，提升運(yùn)輸實(shí)效。
創(chuàng)新人文交流新模式。推進(jìn)國家文化出口基地建設(shè)，加強(qiáng)文化和科技、金融、貿(mào)易融合，基地文化產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善；建設(shè)絲路會展產(chǎn)業(yè)孵化園平臺，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)會展產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的會展合作。
陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一家企業(yè)中，智能化的生產(chǎn)設(shè)備正在忙碌地工作著。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有凝聚力
習(xí)近平總書記提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。創(chuàng)新，就是要圍繞企業(yè)需求，只有產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合，企業(yè)才能有源源不絕的發(fā)展動力。
圍繞著提升整體營商環(huán)境和推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開放高地的“西”引力不斷凸顯。
建立“一口受理、并聯(lián)審批”工作機(jī)制，全面實(shí)施“證照分離”改革，通過“事項(xiàng)上線、資料容缺、流程簡化、服務(wù)延時(shí)、信用監(jiān)管”等手段實(shí)現(xiàn)政府管理效能的全面提升。
通過服務(wù)模式創(chuàng)新，突破政務(wù)服務(wù)的地理和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府遠(yuǎn)程互聯(lián)的政務(wù)服務(wù)新模式。高新功能區(qū)開展“容缺辦理”，讓企業(yè)先辦事后補(bǔ)材料，促進(jìn)行政效能提升；經(jīng)開功能區(qū)構(gòu)建“一站兩口三全”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)效率；國際港務(wù)功能區(qū)推出的“人臉識別”微警認(rèn)證，可有效防止個(gè)人身份被冒用，為全流程線上辦理提供了技術(shù)保障；浐灞生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“商務(wù)秘書”，完善對集群注冊企業(yè)的服務(wù)和管理。
今年以來，面對疫情的不利影響和國際貿(mào)易的不確定性，陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域大膽試大膽闖自主改，創(chuàng)新服務(wù)多措并舉助推“疫”后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
出臺《關(guān)于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用助力打造內(nèi)陸改革開放高地的意見》，從創(chuàng)新政府管理方式、深化金融領(lǐng)域開放、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)建人文交流新模式5個(gè)方面提出了15項(xiàng)具體措施，助力打造內(nèi)陸改革開放高地。
通過召開創(chuàng)新工作研究會、重點(diǎn)企業(yè)座談會、部門聯(lián)席會以及加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)等方式，深入挖掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，培育創(chuàng)新案例，上半年梳理創(chuàng)新案例32項(xiàng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作，惠及8130戶企業(yè)，累計(jì)辦理事項(xiàng)21562件。深入推進(jìn)“放管服”改革，設(shè)立行政審批中介超市，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中介服務(wù)”模式；啟動3.5小時(shí)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，便利市場主體準(zhǔn)入；建立政務(wù)服務(wù)線上“好差評”制度，精準(zhǔn)監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量；開展“水電氣暖”綜窗業(yè)務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事效率。
通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一系列深化改革、擴(kuò)大開放探索，吸引聚集了大量市場主體，截至今年6月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場主體50321家，注冊資本6136.82億元。今年上半年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場主體4320家（含外資企業(yè)29家），新增注冊資本866.70億元，其中注冊資本億元以上企業(yè)61家。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)港務(wù)區(qū)中歐班列營運(yùn)中心。
助推區(qū)域經(jīng)濟(jì) 構(gòu)建國際貿(mào)易大通道
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。
4月下旬，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)指出，要圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開放高地；要深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道�？倳浀闹v話精神，進(jìn)一步為中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在全面深化改革和新一輪對外開放過程中指明了方向路徑。
按照習(xí)近平總書記的要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域?qū)?jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，形成更多可復(fù)制可推廣的“西安樣本”。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革；開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“商務(wù)秘書”服務(wù)，對集群注冊企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。
全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵外資企業(yè)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新；推行“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率；持續(xù)開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)，創(chuàng)新金融新業(yè)態(tài)，加速金融產(chǎn)業(yè)聚集；依托國家文化出口基地開展創(chuàng)新，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
探索數(shù)字中歐班列（長安號），實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理信息化、數(shù)字化，提升長安號的服務(wù)質(zhì)量和智能化管控水平；探索中歐班列境外段重新整合編組模式，提高班列運(yùn)輸效率；利用“通絲路”平臺擴(kuò)大出口貿(mào)易使用人民幣結(jié)算，為跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展提供實(shí)踐案例；試點(diǎn)開展國內(nèi)信用證項(xiàng)下福費(fèi)廷資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，提升區(qū)內(nèi)跨境人民幣結(jié)算量。
充分發(fā)揮西安在科教文旅、人文交流等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，依托長安號、“通絲路”、跨境電商綜試區(qū)、中歐產(chǎn)業(yè)園等平臺，不斷提升制度創(chuàng)新的首創(chuàng)性、集成性和系統(tǒng)性，形成更多特色鮮明的創(chuàng)新成果。
