當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性與周期性問題相互交織，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題不斷凸顯。推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，歸根到底要靠發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。無論是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，關鍵在立足科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新驅(qū)動效能，讓創(chuàng)新成為發(fā)展基點，靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎。
近年來，我國積極推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴大高校和科研院所科研自主權改革，著力提升創(chuàng)新績效，增加科技成果供給；完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，讓更多成果走向市場，在基礎研究、前沿技術、高端裝備、重大工程等領域取得一批重大成績。科技創(chuàng)新引領作用不斷增強的背后是持續(xù)深化的改革之力。然而，我國科技與經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密的深層次問題仍有待進一步破解，這就需要我們盡快破除科技成果轉(zhuǎn)化過程中的關隘，以各方合力共同推進我國科技成果加快轉(zhuǎn)化，深化改革創(chuàng)新。
資料圖片：中華人民共和國科學技術部（中國經(jīng)濟網(wǎng)劉天一 攝）
抓好科研評價機制 促進原始創(chuàng)新
推動科技成果轉(zhuǎn)化，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎科學研究已取得長足進步，但與建設世界科技強國的要求相比，短板依然突出。補齊這一短板、強化薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要健全基礎科學研究評價體系，尤其是要抓好科研人才建設、科研激勵機制等制度落實，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵培養(yǎng)更多頂尖人才和團隊，從而全面增強科技創(chuàng)新能力，在新一輪全球競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
近日科技部等5部門印發(fā)的《加強“從0到1”基礎研究工作方案》強調(diào)，要“建立有利于原始創(chuàng)新的評價制度”，這為解決我國基礎研究缺少“從0到1”原創(chuàng)性成果的問題提供了重要支持。當前和今后一個時期，我們要盡快健全完善基礎研究評價體系，并對此進行科學規(guī)劃。
此外，我國在圍繞激發(fā)科研人員積極性創(chuàng)造性與創(chuàng)新主體活力等方面，也出臺了系列改革舉措，實行以增加知識價值為導向的分配政策，促使科研院所及高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道更加通暢。
2019年9月17日，四川環(huán)龍新材料有限公司的工人們正在包裝生產(chǎn)“斑布”竹材料本色紙。近年來，四川省眉山市通過政策引導和資金扶持，加大對竹產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)的技術改造。經(jīng)過技術改造和投入后，企業(yè)產(chǎn)能效益及市場競爭力大幅提升。
建立政企溝通機制 疏通轉(zhuǎn)化鏈條
促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要克服‘水土不服’‘不接地氣’的問題，這就需要政府建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體在科技創(chuàng)新方面的反映和訴求，有的放矢地鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間。
近兩年來，為破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏承接載體、項目沒有實施場所等難題，內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)建立了基地承接項目機制，規(guī)劃建設了中科院2號產(chǎn)業(yè)基地和上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園，為兩大院所科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化提供獨立的專用成果轉(zhuǎn)化基地。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，包頭稀土高新區(qū)嚴密部署、科學統(tǒng)籌、提前預判，在確保疫情防控各項制度措施嚴格落實的基礎上，有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)，切實為企業(yè)解決開工復工面臨的困難和問題，有效穩(wěn)定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
在疏通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的過程中，政府要用好改革這個科技創(chuàng)新引擎的“點火器”，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，強化科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設，完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監(jiān)管等長效機制，支持有條件的企業(yè)承擔國家重大科技項目，構(gòu)建起、維護好支撐推動科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境。
2020年4月1日，無人駕駛GPS衛(wèi)星導航播種機在塔里木鄉(xiāng)播種棉花。
以市場需求為導向 適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技部發(fā)布的全國技術市場交易快報顯示，2019年我國技術合同成交額首次超過2萬億元。這一令人矚目的成績單，既反映了市場對技術的強烈需求，也顯示出我國科技成果轉(zhuǎn)化蘊藏的巨大潛能。
科技成果轉(zhuǎn)化不順暢，一個重要原因在于科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在不匹配的情況。促進形成科技成果轉(zhuǎn)化良性循環(huán)，需要發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。只有通過市場這一手段，讓技術得以作為一種市場要素自由流通，才能降低交易成本，使技術創(chuàng)新端和產(chǎn)品供給端緊密配合，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐。
當然，發(fā)揮市場在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動作用，還有助于建立以市場需求為導向的成果產(chǎn)出機制，引導高校、科研院所以及有創(chuàng)新能力的企業(yè)面向社會民生現(xiàn)實、面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大發(fā)展需求展開科研攻關，加快新技術新成果轉(zhuǎn)化應用，及時補短板、強弱項、堵漏洞，切實增強國家科技創(chuàng)新和應急應變能力，從而進一步深化科技體制改革，提高創(chuàng)新效能。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 臧夢雅）
