上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立6年多來(lái)，以“敢闖敢試”“先行先試”的創(chuàng)新精神，建立了與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，實(shí)現(xiàn)了提速增效，大大降低了企業(yè)成本，切實(shí)改善了營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了浦東和上海的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任王華說(shuō)：“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年來(lái)，我們一直是吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，特別是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給我們提供了一個(gè)非常好的平臺(tái)和載體，我們大膽闖、大膽試、自主改，堅(jiān)持做制度創(chuàng)新的高地�！�
三大片區(qū)爭(zhēng)相發(fā)力
2015年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式揭牌，陸家嘴金融片區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)等三大片區(qū)正式納入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。5年過(guò)去了，三大片區(qū)都在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的引領(lǐng)下取得跨越式發(fā)展。
陸家嘴金融城是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革和對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)田和主戰(zhàn)場(chǎng)，這里已成為我國(guó)市場(chǎng)主體集聚、專業(yè)人才匯聚、功能配套完備的世界級(jí)中央商務(wù)區(qū)和全球最佳投資目的地，為全球企業(yè)對(duì)外投資、業(yè)務(wù)布局和資源整合提供最好的發(fā)展平臺(tái)。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸家嘴管理局局長(zhǎng)張宇祥說(shuō)：“未來(lái)的陸家嘴金融城將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流金融城，重點(diǎn)打造跨國(guó)公司總部高地，集聚100個(gè)以上國(guó)際資金結(jié)算、資金管理的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)構(gòu)建長(zhǎng)三角跨國(guó)公司總部聯(lián)盟，謀劃長(zhǎng)三角地區(qū)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展�！�
金橋正向著有全球影響力的“智造創(chuàng)新集聚區(qū)”邁進(jìn)。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年，金橋已歷經(jīng)“7年一個(gè)輪回”四次轉(zhuǎn)型。3月12日，金橋在上海率先打造的“金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園”開(kāi)園，入駐和簽約企業(yè)達(dá)48家，投資達(dá)130億元。
4月21日，金橋綜合保稅區(qū)正式掛牌，又一批新落戶項(xiàng)目集中簽約，預(yù)計(jì)5年后將帶動(dòng)近350億元產(chǎn)值。上海自貿(mào)區(qū)金橋管理局局長(zhǎng)楊曄說(shuō)，“希望‘貿(mào)易+’‘研發(fā)+’和‘5G+’方面有更多新業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)入綜合保稅區(qū)”。
得益于自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，金橋在外資檢測(cè)中心、融資租賃和商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、非特化妝品審批改備案、特殊區(qū)域貨物分類監(jiān)管、獲批電信增值牌照、離岸貿(mào)易境內(nèi)結(jié)算、金融外資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的自貿(mào)區(qū)企業(yè)開(kāi)展“離岸轉(zhuǎn)手買賣”等8個(gè)方面率先取得突破，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。
從張江高科技園區(qū)到張江科學(xué)城，名稱更替的背后是一個(gè)科技地標(biāo)的矗立。張江努力打造“自貿(mào)區(qū)升級(jí)版”，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，通過(guò)制度創(chuàng)新、通關(guān)便利創(chuàng)新、人才機(jī)制創(chuàng)新，釋放出強(qiáng)勁活力。
目前，“藥谷”張江已形成新藥研發(fā)、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊(cè)認(rèn)證、量產(chǎn)上市完備的創(chuàng)新鏈。張江北部已逐步形成集成電路設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試、設(shè)備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體集聚。
“我們要和全球頂尖的科學(xué)城、科學(xué)中心對(duì)標(biāo)，去突破那些企業(yè)急需的、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)，希望未來(lái)的張江可以成為上海，乃至全國(guó)更多制度改革的試驗(yàn)田�！鄙虾Ｍ七M(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室專職副主任吳強(qiáng)說(shuō)。
新時(shí)代改革開(kāi)放新高地
外高橋保稅區(qū)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的誕生地，不斷完善具有保稅區(qū)域特色的“三位一體”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推出行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、外國(guó)人服務(wù)“單一窗口”、人力資源遠(yuǎn)程服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)舉措，持續(xù)加強(qiáng)政企合作，構(gòu)建起了保稅區(qū)域精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展了總部經(jīng)濟(jì)、大宗商品現(xiàn)貨交易、融資租賃、跨境電商、全球維修檢測(cè)、平行進(jìn)口汽車、對(duì)外文化貿(mào)易等一批新功能、新業(yè)態(tài)。
上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局副局長(zhǎng)陳彥峰說(shuō)：“我們將緊緊圍繞全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門戶‘四大功能’，奮力將上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域打造成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。”
在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大片區(qū)里，自貿(mào)區(qū)世博片區(qū)相對(duì)年輕。因?yàn)?0年前的上海世博會(huì)，世博園區(qū)所在的區(qū)域成了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新賦予這一鉆石地塊新的生命。前灘引進(jìn)了目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)最大的綜合性外資醫(yī)院萊佛士醫(yī)院；中銅、中鋁兩個(gè)千億元級(jí)的貿(mào)易平臺(tái)已經(jīng)落戶世博片區(qū)。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)世博片區(qū)管理局局長(zhǎng)徐欣說(shuō)：“未來(lái)一段時(shí)間，世博片區(qū)將以文化和創(chuàng)新為突破口，以集聚全球高端要素與活動(dòng)為關(guān)鍵，推動(dòng)世博片區(qū)真正成為高端機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、頂級(jí)活動(dòng)集聚的中央活動(dòng)區(qū)、‘世界會(huì)客廳’�！�
2019年8月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式起航。不是簡(jiǎn)單的面積擴(kuò)大，是根本的制度創(chuàng)新，是深化改革開(kāi)放的再升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試……
今年3月26日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局宣布成立。新任局長(zhǎng)嚴(yán)亦軍表示，新片區(qū)成立至今，已吸引5000多家企業(yè)落戶，截至目前，每天約有35家企業(yè)完成新設(shè)手續(xù)，數(shù)量恢復(fù)至疫情前水平。
統(tǒng)計(jì)顯示，面對(duì)疫情不利影響，今年一季度上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長(zhǎng)20.5％。其中，產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)318％。
