約14萬輛超標車納入“黑名單”

　　全市清潔優(yōu)質(zhì)能源比重超94% 二氧化硫濃度降至個位數(shù)

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。改革開放以來，特別是近年，北京市采取了一系列舉措，推進生態(tài)環(huán)境改善。目前，本市已經(jīng)基本實現(xiàn)了平原地區(qū)“無煤化”，清潔優(yōu)質(zhì)能源比重超過94%；在全國率先完成空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級；處罰排放超標車輛30.23萬輛次，約14萬輛超標排放車輛納入“黑名單”。

　　■平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”

　　12月6日，北京迎來了今年入冬以來最冷的一天，記者跟隨北京市生態(tài)環(huán)境局的工作人員來到東四街道鐵營胡同居民賈平家里，掀開門簾，濃濃的生活氣息伴隨著一股熱氣撲面而來。賈平是2003年全市第一批“煤改電”的居民戶，“煤改電”之后，賈平兩口子告別了滿面煙火的日子，迎來了清潔的冬天。“現(xiàn)在溫度表顯示的溫度是19攝氏度，中午溫度更高，21攝氏度！我這一缸熱帶魚，過去根本不能養(yǎng)，晚上屋里的溫度只有五六攝氏度。”賈平算了算賬，他的住房面積是31平方米，以前采用燃煤供暖，一個采暖季需要購買蜂窩煤1800塊，費用2700元；采用電采暖之后，算上優(yōu)惠和補貼，每個采暖季自己只需要承擔電費2100元。在東四街道，居民們說起“煤改電”，都贊不絕口。

　　為了頭頂?shù)囊环剿{天，北京不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。特別是1998年開始大規(guī)模治理大氣污染以來，北京市出臺并綜合運用補貼、峰谷電價、提高收費標準、嚴格排放標準、劃定高污染燃料禁燃區(qū)等政策，實施關(guān)停電廠燃煤機組、燃煤鍋爐清潔能源改造、小煤爐淘汰、民用散煤治理等舉措，大力壓減燃煤。市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人介紹，目前北京市已經(jīng)基本實現(xiàn)了全市平原地區(qū)“無煤化”。全市燃煤總量由2012年的2270萬噸壓減到500萬噸以內(nèi)，清潔優(yōu)質(zhì)能源比重超過94%。與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫濃度，從1998年的120微克/立方米下降到2017年的8微克/立方米，首次降至個位數(shù)，基本接近國際先進水平。

　　■實行排污許可“一證式”管理

　　北京太陽宮燃氣熱電有限公司，承擔著周邊1000萬平方米的供熱任務(wù)，還源源不斷地輸送電力。這樣一家供電供熱的企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)像公園一樣整潔美麗。在辦公樓的大廳里，電子屏幕上的一張許可證引人注目：2017年，這家企業(yè)拿到了北京市第一份排污許可證。

　　市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人介紹，2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，對實施排污許可證管理作出總體部署和系統(tǒng)安排，明確按行業(yè)分步實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋。隨后，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《排污許可證管理暫行規(guī)定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》、《排污許可管理辦法(試行)》等一系列規(guī)范性文件，在全國全面推行排污許可制度改革。繼2017年火電、造紙等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證之后，2018年在陶瓷、屠宰、淀粉等行業(yè)核發(fā)排污許可證。

　　2017年9月，北京市發(fā)布實施《北京市控制污染物排放許可制實施方案》。2017年，完成水泥、石化行業(yè)試點任務(wù)，完成火電、造紙、石化、鋼鐵等行業(yè)53家企業(yè)核發(fā)任務(wù)。2018年組織對已發(fā)證行業(yè)進行全面排查，未發(fā)現(xiàn)無證或違證問題，對已發(fā)證企業(yè)執(zhí)行報告和發(fā)證質(zhì)量開展抽查，上報率達100%，位居全國前列。截至11月底，正有序推進陶瓷、屠宰、淀粉等行業(yè)的核發(fā)工作。

　　■在全國率先完成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級

　　本市在全國率先完成空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級，通過覆蓋各區(qū)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、高密度PM2.5小微監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和覆蓋各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量。及時發(fā)布重污染預(yù)警，減少重污染的影響。

　　對機動車污染，創(chuàng)新提出運輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅減少了過境重型柴油車污染排放。京西北延慶綜合檢查站貨車流量顯示，從2017年10月起，過境6軸及以上貨車已經(jīng)由政策實施前的日均6000輛左右減少至目前的3000輛左右。優(yōu)化調(diào)整補貼政策，鼓勵淘汰老舊車；實施國Ⅲ標準柴油貨車全市域禁限行政策；創(chuàng)新“公安處罰、環(huán)保檢測”的執(zhí)法檢查機制，以及對超標排放車輛的閉環(huán)管理機制，對復(fù)檢不合格的外埠超標車輛不得辦理進京手續(xù)。截至目前，已處罰排放超標車輛30.23萬輛次，約14萬輛超標排放車輛納入“黑名單”。

　　目前，本市16個區(qū)設(shè)置了83個水質(zhì)監(jiān)測斷面，凡是水質(zhì)達不到市政府的考核要求，上游對下游給予經(jīng)濟補償。2015至2017年，各區(qū)繳納跨界斷面水質(zhì)補償金分別為9.7億、7.1億和5.0億元，2018年前三季度下降至1.2億元。在生態(tài)保護方面，目前本市的生態(tài)保護紅線面積4290平方公里。在環(huán)保執(zhí)法方面，2017年成立“環(huán)保警察”。截至目前，已經(jīng)查辦了200多起涉嫌違法犯罪的排污行為。本報記者 賈曉宏