央廣網(wǎng)濟(jì)南5月22日消息（記者桂園）山東省政府辦公廳印發(fā)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見。意見明確，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，可以按規(guī)定設(shè)置為事業(yè)單位法人，也可以設(shè)置為公司制企業(yè)法人�，F(xiàn)階段重點(diǎn)在縣域設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，可以設(shè)置獨(dú)立的交易場(chǎng)所，也可以利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所。

　　意見對(duì)產(chǎn)權(quán)交易范圍作出框定，這些產(chǎn)權(quán)包括：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶房屋所有權(quán)、使用權(quán)、農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等,以及其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

　　意見強(qiáng)調(diào)，農(nóng)戶家庭進(jìn)入市場(chǎng)交易產(chǎn)權(quán)，免收交易服務(wù)費(fèi)。其他主體進(jìn)入市場(chǎng)交易產(chǎn)權(quán)，允許按有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。市場(chǎng)交易發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可向市場(chǎng)或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　山東省還首次提出農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進(jìn)入市場(chǎng)公開交易，按“四議兩公開”民主決策程序進(jìn)行研究并公示無(wú)異議后，向市場(chǎng)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的書面證明。

　　意見還提出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�金，用于化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等交易風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極研發(fā)推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款、租賃和按揭金融服務(wù)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司等對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。面向農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)開放征信系統(tǒng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)。