國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)知產(chǎn)保護(hù)情況業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用將成反壟斷執(zhí)法新目標(biāo)

　　□　本報(bào)記者 萬(wàn)靜

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨近日對(duì)媒體表示，2017年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的多個(gè)指標(biāo)居于世界前列。為此，我國(guó)要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，加快形成涵蓋授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體提供更加有力的法治保障。同時(shí)以專利法修改為契機(jī)，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，顯著提升違法成本。

　　申長(zhǎng)雨透露，下一步將加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南盡快出臺(tái)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹，2017年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。全年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)7年居世界首位；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量5.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，排名躍居全球第二；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.8件。

　　2017年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯提升。專利質(zhì)押融資金額達(dá)720億元，同比增長(zhǎng)65%；商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資金額分別達(dá)369億元、59.8億元。專利保險(xiǎn)金額99.85億元，同比增長(zhǎng)170.6%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額超過300億美元。

　　2017年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流深入開展，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議及司法交流與合作諒解備忘錄。柬埔寨成為首個(gè)在其國(guó)內(nèi)認(rèn)可中國(guó)專利授權(quán)結(jié)果的國(guó)家。

　　反壟斷執(zhí)法指南出臺(tái)在即

　　申長(zhǎng)雨還提到，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南盡快出臺(tái)。據(jù)介紹，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已經(jīng)十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，專利法、專利代理?xiàng)l例等修改和制定工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著作權(quán)法等制修訂工作也在積極推進(jìn)中。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委、工商總局各自起草了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷指南，并分別于2015年12月和2016年2月發(fā)布。2017年3月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南(征求意見稿)》。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民說，從實(shí)際案例來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集行業(yè)正成為中國(guó)反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)之一，大致占了目前總案例的34%(其中ICT領(lǐng)域就占了28%，醫(yī)藥3%，互聯(lián)網(wǎng)4%)。僅2015年涉及國(guó)際公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)反壟斷重點(diǎn)案件，就包括高通、交互數(shù)字、Virgo、日立金屬、杜比、微軟、利樂、毅力科創(chuàng)等。在這樣的背景下，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，制定統(tǒng)一的規(guī)則指南列入日程是必選項(xiàng)。

　　加強(qiáng)執(zhí)法避免專利濫用

　　反壟斷機(jī)構(gòu)在汽車、白酒等行業(yè)進(jìn)行了多輪轟轟烈烈的執(zhí)法后，將下一階段的關(guān)注重點(diǎn)確定為和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的領(lǐng)域。此前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東表示，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的反壟斷規(guī)制，不同的國(guó)家以及國(guó)家的不同時(shí)期都會(huì)有不同的選擇，我國(guó)目前需要在強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷執(zhí)法。

　　據(jù)了解，醫(yī)藥、汽車市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷行為高發(fā)的重災(zāi)區(qū)，對(duì)這些行業(yè)實(shí)施更強(qiáng)勢(shì)的反壟斷執(zhí)法將是未來的趨勢(shì)。實(shí)際上，在專利濫用方面，近期已經(jīng)有人向執(zhí)法機(jī)關(guān)反映關(guān)于一些專利藥定價(jià)的問題，對(duì)此有關(guān)部門正在進(jìn)行研究。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)鄭秉文說，我國(guó)是技術(shù)輸入大國(guó)，一些跨國(guó)企業(yè)依靠其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用之實(shí)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)一方面強(qiáng)推高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)，攫取高額許可費(fèi)。因此我國(guó)在切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，削弱競(jìng)爭(zhēng)，攫取不正當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)學(xué)好用好反壟斷這個(gè)手段。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇認(rèn)為，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界各國(guó)無不更加注重保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新，在制度層面探索鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效途徑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過賦予權(quán)利人排他性的權(quán)利，刺激智力成果的商業(yè)化傳播，從而鼓勵(lì)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平。

　　黃勇說，反壟斷法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有些目標(biāo)是一致的，都是為了促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。但是如果權(quán)利人不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張權(quán)利的邊界和范圍，采用不適當(dāng)?shù)姆绞叫惺箼?quán)利，可能成為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的阻礙因素。這就使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初衷走向了反面，因此需要通過反壟斷法對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)行不偏離應(yīng)有軌道，避免對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用而淪為破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的工具。