中新網(wǎng)2月13日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)關于加強和規(guī)范涉電力領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見。意見指出，要加強對涉電力領域市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　意見明確，政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門對存在嚴重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章等嚴重失信行為的涉電力領域市場主體，依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠信狀況重點關注對象名單(以下簡稱“重點關注名單”)。認定“黑名單”的部門和單位負責“黑名單”的公布、信用修復、異議處理、退出等工作。

　　意見指出，認定為涉電力領域“黑名單”市場主體的相關信息應納入全國信用信息共享平臺，按照《關于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。涉電力領域市場主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計企業(yè)、電能服務企業(yè)、電力設備供應企業(yè)。

　　意見規(guī)定，涉電力領域市場主體存在下列情形之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：未取得許可從事相關業(yè)務、涂改許可證、隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，未按要求及時變更注冊信息和用戶登記信息，且拒不整改； 違反信用承諾且拒不整改；在其他領域因嚴重違法失信行為被列入相關“黑名單”；存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴重或拒不整改。

　　意見還規(guī)定了涉電力領域市場主體在電力市場交易方面，在電力規(guī)劃設計、政策標準執(zhí)行及項目合作、建設管理方面，在安全生產(chǎn)、應急管理和節(jié)能減排方面，在許可監(jiān)管中被列入“黑名單”的認定標準。

　　意見還分別規(guī)定了發(fā)電企業(yè)，售電企業(yè)，參與電力市場交易的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)，電力建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計企業(yè)，電能服務企業(yè)，電力設備供應企業(yè)被列入“黑名單”的認定標準。

　　意見規(guī)定，市場主體具有相關失信行為，但尚未達到“黑名單”認定標準的，應按照規(guī)定程序列入重點關注名單，通過約談、提醒、下達整改函等方式督促整改。市場主體列入重點關注名單未能在整改期限完成整改并退出，或無明確整改期限的未能在3個月內完成整改并退出，或一年內3次或3次以上被列入重點關注名單，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”。

　　在認定與發(fā)布方面，意見規(guī)定，縣級以上行業(yè)主管部門、相關監(jiān)管部門可按照認定標準，根據(jù)職能認定涉電力領域“黑名單”、重點關注名單。國家發(fā)展改革委、國家能源局可根據(jù)需要授權全國性行業(yè)協(xié)會商會，按照認定標準認定涉電力領域“黑名單”、重點關注名單。建立全國涉電力領域“黑名單”信息管理系統(tǒng)，各認定部門(單位)認定的“黑名單”均統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)。市場主體被列入“黑名單”后，認定部門(單位)應于列入當日將有關信息錄入“黑名單”信息管理系統(tǒng)。

　　在名單退出與權益保護方面，意見規(guī)定，已被列入“黑名單”的市場主體，符合以下條件的，經(jīng)認定部門(單位)確認，可以退出“黑名單”： 市場主體自被列入“黑名單”之日起滿3年，未再發(fā)生嚴重違法失信行為； 市場主體被列入“黑名單”的主要事實依據(jù)被撤銷；“黑名單”認定標準發(fā)生改變，不符合新認定標準；按照有關規(guī)定和標準完成自主信用修復，經(jīng)認定部門(單位)審核同意；經(jīng)異議處理，“黑名單”認定有誤。

　　意見規(guī)定，認定部門(單位)應建立“黑名單”異議處理機制，明確異議受理渠道、辦理流程和時限。認定部門(單位)自主發(fā)現(xiàn)的，或接到相關部門、單位、個人反映、投訴的名單信息不準確情況，要及時進行核實。確因認定部門(單位)工作失誤導致有關單位和個人被誤列入“黑名單”的，認定部門(單位)應及時更正當事人的誠信記錄，向當事人書面道歉并進行澄清，恢復其名譽。導致當事人權益受損的，依法給予賠償。

　　意見要求，對“黑名單”認定過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各認定部門(單位)應當及時予以糾正。各認定部門(單位)及其相關工作人員在“黑名單”認定相關工作過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、因故意或工作失誤泄露不公開信息等行為的，由所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重對直接責任人和其他負有責任的主管人員依法依規(guī)予以處理；對市場主體造成損失的，依法承擔相應責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。