習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展�！边@是在新的歷史起點上推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的總要求和根本遵循。
2016年1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。2016年1月26日中央財經(jīng)領導小組會議上，習近平總書記強調，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，理念要先進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。習近平總書記的系列重要講話，深刻闡述了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展理念和發(fā)展方向。習近平總書記站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，親自謀劃、推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分體現(xiàn)出強烈的歷史擔當、深邃的戰(zhàn)略眼光和真摯的愛民情懷，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。
兩年來，領導小組辦公室會同沿江省市和有關部門認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，取得顯著成效。規(guī)劃政策體系逐步健全，以《規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領的10個專項規(guī)劃、沿江11省市實施方案印發(fā)施行，頂層、中層設計體系基本完成。生態(tài)環(huán)境保護6項專項行動、5項制度建設、10項重大工程加快推進，959座非法碼頭已徹底拆除，其中85%完成生態(tài)復綠。飲用水水源地安全專項檢查和環(huán)保執(zhí)法行動取得積極成效。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念已為沿江干部群眾深刻理解和廣泛接受，長江共抓大保護格局基本形成。航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關檢直通取得積極進展，南京以下12.5米深水航道主體工程完工，黃金水道功能不斷提升。改革創(chuàng)新和對外開放進程加快，科技創(chuàng)新中心、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)試點深入推進，新動能培育初見成效。區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制初步構建，全流域、多層次省際協(xié)商合作機制全面建立并有效運行，協(xié)同發(fā)展水平逐步提高。在沿江省市和有關部門的共同努力下，長江經(jīng)濟帶唱響環(huán)境質量改善與經(jīng)濟增長的協(xié)奏曲，探索綠色發(fā)展新路徑步履堅實、成效明顯，2017年前三季度，長江經(jīng)濟帶地表水水質優(yōu)良（Ⅲ類水以上）比例平均為77.3%、同比上升2.5個百分點；與此同時，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益不斷提高，沿江11省市GDP增速全部高于全國平均增幅，其中貴州、重慶、云南、江西、安徽、四川、浙江等省市增速均在8%以上，長江經(jīng)濟帶正在成為新時代中國經(jīng)濟新引擎，發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領作用。
黨的十九大報告指出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議指出，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領。新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要按照學懂弄通做實黨的十九大精神的要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對2018年經(jīng)濟工作的部署上來，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識新時代推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大意義和歷史使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，切實把十九大精神貫徹落實到推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的各項工作中，確保長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略取得重大成效。
一、實施“三水共治”，保護修復生態(tài)環(huán)境。要把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面實施水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”，這是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的首要任務。要采取超常措施，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，構建源頭控污、系統(tǒng)截污、全面治污三位一體的水污染治理體系，以城鎮(zhèn)污水垃圾處置為突破口和系統(tǒng)截污重點，以工業(yè)污染、農業(yè)面源污染治理為源頭管控重點，以嚴重污染水體、重要水域為全面治污重點，以點帶面、全面推進，實現(xiàn)水體達標排放。加強水生態(tài)修復，全力實施森林、濕地保護修復和水生生物多樣性保護工程，加快推進岸線修復、綠色廊道建設，增強長江生態(tài)系統(tǒng)服務功能。加強水資源保護，強化飲用水水源地保護，優(yōu)化水資源配置，加快節(jié)水型社會建設。加強生態(tài)文明體制改革，進一步強化生態(tài)環(huán)保制度建設，加快建立負面清單管理制度，全面實施水質斷面監(jiān)測預警，研究建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制，全面激發(fā)沿江省市生態(tài)環(huán)境保護內生積極性。加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，強化宣傳引導和教育培訓，使共抓大保護成為沿江干部群眾的自覺行為，努力建成上中下游相協(xié)調、人與自然和諧共生的綠色生態(tài)廊道。
二、發(fā)展江海聯(lián)運，提升黃金水道功能。加快發(fā)展江海聯(lián)運是提升長江黃金水道功能的重要舉措，重點是統(tǒng)籌船、港、航道、集疏運通道等各方面因素，著力補齊發(fā)展短板，消除瓶頸制約，提升長江航運發(fā)展質量和水平，更大程度釋放黃金水道潛能。加快推進船型標準化，積極發(fā)展江海直達船型，加快淘汰老舊船舶，培育打造競爭力強的龍頭航運企業(yè)。統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，強化港口分工協(xié)作，加快港口一體化改革進程。加強長江航道系統(tǒng)治理，加快推進長江水系高等級航道網(wǎng)絡建設。大力推進港口集疏運體系建設，加快樞紐港與鐵路、公路運輸銜接互通，發(fā)展鐵水、公水等多式聯(lián)運，研究推進沿江高鐵規(guī)劃建設，加快打通鐵路瓶頸路段和高速公路省際間待貫通路段。加快推進航運信息化建設，建設長江干線數(shù)字航道、長江航運物流公共信息平臺，推進航運、港口、船舶、關檢信息共建共享。
三、推進創(chuàng)新發(fā)展，大力培育新動能。以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，這是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要內容。按照高質量發(fā)展的根本要求，大力培育新動能，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，打造一批世界級產業(yè)集群，將長江經(jīng)濟帶建設成為全國乃至全球的創(chuàng)新高地。加大脫貧攻堅力度，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力，提高脫貧質量。推動公共服務供給方式多元化，推進基本公共服務均等化，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。繼續(xù)實施三大城市群發(fā)展規(guī)劃，培育一批體現(xiàn)長江流域特色的小城鎮(zhèn)，提高城市群質量，推進大中小城市網(wǎng)絡化建設。發(fā)揮陸海雙向開放的區(qū)位優(yōu)勢，加強長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設融合，繼續(xù)推進自由貿易試驗區(qū)改革試點，繼續(xù)深化長江大通關體制改革，加快推動形成全面開放新格局。
四、深化互動合作，創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展體制機制。緊扣我國社會主要矛盾新變化，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，這是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要抓手。按照流域管理特點，堅持共商共建原則，建立多層次多類型省際協(xié)商合作機制，立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，協(xié)調解決跨區(qū)域重大問題，構建優(yōu)勢互補、互利共贏的長江經(jīng)濟帶發(fā)展新格局。進一步強化環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治，推進長江流域水環(huán)境監(jiān)測一體化，推動跨區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用互認合作，搭建資源環(huán)境監(jiān)督管理省際應用平臺。提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，推動合作共建產業(yè)園區(qū)，共建內河黃金旅游帶。深化市場一體化體系建設，共建公平開放透明的市場規(guī)則，促進資本市場一體化。強化公共服務共建共享，提高公共服務水平，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
藍圖更加清晰，號角更加嘹亮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項工作，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更高質量服務和更宜居環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻！
