黨的十九大報告創造性地提出了實施鄉村振興戰略，確立了從根本上解決“三農”問題的指導思想和工作方針。剛剛閉幕的中央農村工作會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉村振興戰略的重要政策，對2018年和今后一個時期的農業農村工作進行了全面部署，譜寫新時代鄉村振興的新篇章。

　　一、充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義

　　實施鄉村振興戰略，是從根本上解決新時代“三農”問題的重要舉措。農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，繼承了黨重視“三農”問題的優良傳統，并進行了創新發展。只有實施鄉村振興戰略，才能有力促進現代農業建設，加快實現農業現代化；才能進一步促進農民增收，實現農民生活富裕；才能更好地促進農村經濟社會發展，實現農村和諧美麗�？梢哉f，實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手，是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策，有助于從根本上解決我國的“三農”問題。

　　實施鄉村振興戰略，是“五位一體”總體布局在農村的具體落實。鄉村振興的總要求，是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，涉及到產業發展、生態環境、精神文明、社會治理、農民生活等“三農”問題的方方面面，體現了經濟建設、社會建設、文化建設、政治建設、生態文明建設全面提升的內在要求。這些要求之間是相互聯系、相互促進的，共同構成了一個有機整體，是多元一體的農業農村綜合建設和全面發展過程。

　　實施鄉村振興戰略，是新時代解決我國社會主要矛盾的迫切要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。目前，最大的發展不平衡是城鄉之間發展的不平衡，最大的發展不充分是農業農村發展的不充分�？梢哉f，“三農”問題是我國經濟社會發展不平衡和不充分的主要表現。解決我國社會的主要矛盾，迫切需要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，縮小城鄉差距，實現城鄉融合。只有這樣，才能促進發展更平衡、更充分，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求。實施鄉村振興戰略，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板的問題導向作出的重大戰略安排。實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，短板在農村，難點是農村貧困人口脫貧。實現第二個百年奮斗目標，全面建設社會主義現代化國家，短板也在農村，難點是實現農業現代化，并在此基礎上實現農村現代化。實施鄉村振興戰略，就是要加快補齊農業農村發展的短板，實現農業農村現代化，使農民生活更加富裕，顯著縮小城鄉差距。這是全面建成小康社會的“最后一公里”，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必經之路。

　　二、深刻把握實施鄉村振興戰略的指導思想

　　黨的十九大報告通篇貫穿著改革創新精神，其中關于實施鄉村振興的戰略部署體現出來的改革創新精神特別鮮明和充分�？梢哉f，實施鄉村振興戰略及其所包含的一系列新理念、新思想，是我們黨“三農”理論發展的最新成果。

　　第一，創造性地提出了鄉村振興的總要求，確立了“三農”工作新的發展目標和評價標準。鄉村振興的總要求，既是農業農村發展的方向與目標，又是鄉村振興的具體標準。與社會主義新農村建設的總要求相比，新的變化體現在四個方面：一是把生產發展改為產業興旺，由生產到產業，范圍擴大了，在發展農業生產的基礎上，要促進農村二三產業全面發展；由發展到興旺，目標要求更高了，不僅強調發展過程，更強調達到興旺的結果。二是把村容整潔改為生態宜居，強調鄉村的生態環境建設內容更豐富了，目標要求更高了，不僅要美麗，還要適宜居住。三是把管理民主改為治理有效，管理農村側重的是政府作為主體的行政管理，注重管理過程，強調的是管理行為的民主性；治理鄉村則是由政府、社會組織、村民個人等多元主體進行共同治理，更注重結果導向，強調的是治理行為的合理性和有效性，要求標準更高了，效果更好了。四是把生活寬裕改為生活富裕，要在農民收入更快增長的基礎上顯著提高農民的消費水平，讓農民的生活更加富裕。從這四個方面總要求的變化來看，鄉村振興是新農村建設的升級版，是對新農村建設在內容上的豐富和充實，在標準上的細化和提高。

　　第二，首次提出了堅持農業農村優先發展的新思想，確立了把農業與農村發展擺在更加重要位置的新定位。堅持農業農村優先發展，是實施鄉村振興戰略的基本方針。這是由農業和農村工作的基礎地位及其重要性決定的，體現了我們黨對“三農”工作的重視程度進一步提高。另一方面，這是由農業與農村發展不充分的實際情況決定的，是由從根本上解決“三農”問題的復雜性和艱巨性決定的。農業現代化滯后是“四化同步”發展的短腿，農村發展落后是全面建成小康社會的短板。因此，必須把農業農村發展擺在優先位置，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。

　　第三，首次提出了城鄉融合發展的新思想，確立了破除城鄉二元結構、建立新型工農城鄉關系的新思路。我國長期存在城鄉二元結構，相對現代、發達的工業和城市與相對傳統、落后的農業和農村并存。為改變這種城鄉二元結構狀態，黨的十六大提出要統籌城鄉經濟社會發展，黨的十八屆三中全會提出要實現城鄉發展一體化。黨的十九大進一步提出，要建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。城鄉融合發展新思想的提出，就是要徹底破除城鄉二元結構，重塑城鄉關系，建立工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　第四，首次提出了加快推進農業農村現代化的新思想，確立了把農村現代化納入社會主義現代化國家建設體系的新安排。加快推進農業農村現代化，是實施鄉村振興戰略的基本目標。這一思想的創新性在于，在強調農業現代化的基礎上，明確提出農村現代化的建設內容和發展目標要求。農業現代化，是產業現代化的概念，屬于經濟現代化的范疇。黨的十九大創造性地提出了農村現代化，這是一個區域現代化的概念，包含經濟建設、社會建設、文化建設、政治建設和生態文明建設等多方面內容，具有綜合現代化的特征。提出農村現代化這一創新思想的重大意義在于，把農村現代化納入到社會主義現代化國家建設體系當中，使現代化建設的內涵更全面、更科學了。加快推進農業農村現代化，是國家現代化的基礎，是建成現代化強國的題中應有之義。