圖為秦皇島市民在街頭領(lǐng)取《秦皇島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》　王天譯　攝

　　中新網(wǎng)秦皇島5月31日電(記者 肖光明 王天譯)31日上午，河北省秦皇島市發(fā)布實(shí)施的該市首部地方性法規(guī)《秦皇島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)在此間舉行。6月1日，該法規(guī)將正式實(shí)施。

　　2015年8月1日，根據(jù)《立法法》規(guī)定和省人大常委會(huì)賦權(quán)，秦皇島市成為河北省首批新增地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。

　　此次地方性法規(guī)的頒布，旨在解決停車“難”“亂”“貴”等問(wèn)題，規(guī)范停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和使用，滿足日益增長(zhǎng)的車輛停放需求，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，提升城市管理水平。

　　記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，在《條例》制定過(guò)程中，秦皇島市始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和使用等方面的突出問(wèn)題作出規(guī)范。

　　圖為《秦皇島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》 王天譯 攝

　　《條例》規(guī)定，政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；依法批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批；任何單位和個(gè)人不得擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場(chǎng)改作他用或者減少停車泊位數(shù)量，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

　　《條例》同時(shí)規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通發(fā)展和停車需求變化，對(duì)建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)作出調(diào)整，并編制公共停車場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車位；不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。同時(shí)，《條例》還對(duì)簡(jiǎn)化停車場(chǎng)建設(shè)審批手續(xù)以及鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放等方面作出了規(guī)定。

　　此外，《條例》還針對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式不透明和圈地收費(fèi)、亂設(shè)停車場(chǎng)等問(wèn)題作出規(guī)范，規(guī)定政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)確定一定比例的免費(fèi)停車場(chǎng)為公眾提供停車服務(wù)；確定為經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開選擇經(jīng)營(yíng)者。招標(biāo)、拍賣所得收入全額上繳同級(jí)財(cái)政。同時(shí)，對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)并到公安機(jī)關(guān)備案和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)全市停車場(chǎng)設(shè)置情況進(jìn)行普查作出具體規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

　　按照《條例》要求，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)管理人名稱、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息；工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴停車場(chǎng)管理工作主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志、按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)、出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并明確停車場(chǎng)工作人員違反上述規(guī)定的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)。另外，對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本條例所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的情形均規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

　　同時(shí)，《條例》還針對(duì)侵占公共停車資源，擅自設(shè)置地樁、地鎖，停車場(chǎng)管理職責(zé)不清等問(wèn)題作出規(guī)范，明確除公安機(jī)關(guān)以外的其他單位和個(gè)人不得擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位；任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。

　　此外，《條例》還就各方面較為關(guān)注的車輛在停車場(chǎng)發(fā)生刮蹭和盜竊等案(事)件時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、住宅小區(qū)停車場(chǎng)向社會(huì)開放、有關(guān)投訴舉報(bào)的統(tǒng)一受理和處置等問(wèn)題作出規(guī)范。(完)