□本報采訪組

　　3年來，以北京、天津、石家莊等城市為中心，開通了班線化旅游直通車40多條，車輛近800輛，開行了7列京津冀旅游專列；北交所旅游資源交易平臺共掛牌京津冀地區(qū)旅游項目242宗，掛牌金額863.99億元，成交項目28宗，成交金額6.01億元……數(shù)字的背后，是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展帶來的勃勃生機。

　　自2014年2月26日習近平總書記部署京津冀協(xié)同發(fā)展以來正好三年時間，三地旅游人積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，使旅游成為京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵。

　　旅游融合先行

　　“旅游是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行者�！北本┦新糜伟l(fā)展委員會主任宋宇說，旅游是京津冀產(chǎn)業(yè)融合的加速劑，高關(guān)聯(lián)性和無邊界性特征使它能夠和很多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高度融合，實現(xiàn)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；旅游是京津冀大市場形成的新引擎，旅游帶來了游客，客流推動市場，市場引來旅游設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等發(fā)展要素跟進，從而帶動旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　天津市旅游局局長陽世昊認為，京津冀協(xié)同發(fā)展打破了“一畝三分地”思維定式，是實現(xiàn)京津冀融合、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要。京津冀作為我國三大城市群之一，地理位置重要，資源要素集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場腹地廣闊，在歷史文脈、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)等方面互補性強、合作開發(fā)潛力巨大。

　　河北省旅游發(fā)展委員會主任那書晨認為，3年來，旅游業(yè)一直是京津冀協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域中領(lǐng)先推進、務(wù)實高效、成果豐碩的領(lǐng)域，這些成果進一步堅定了我們走“協(xié)同發(fā)展，旅游先行”之路的信心。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展是解決環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展核心問題的重要戰(zhàn)略決策，旅游的先導帶動作用毋庸置疑�！北本┙煌ù髮W教授張輝認為，旅游是綜合性的經(jīng)濟現(xiàn)象，三地旅游業(yè)在協(xié)同發(fā)展上的先行先試，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)互聯(lián)互通、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)保障等方面為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件，可以引領(lǐng)京津冀三地之間人流、物流、信息流等對接與共享，在市場、服務(wù)、管理等方面建立緊密聯(lián)系，做好“搭建產(chǎn)業(yè)一體化平臺”大文章。

　　推進市場一體化3年來，為貫徹黨中央、國務(wù)院部署，三地開展了諸多嘗試，在組織、市場、監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)一體化等方面進行了諸多嘗試、取得不少成績。

　　2014年4月，三地旅游部門在京召開了“京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第一次工作會議”，廣泛達成共識，明確京津冀旅游協(xié)同發(fā)展要實現(xiàn)旅游組織一體化、旅游管理一體化、旅游市場一體化、旅游協(xié)調(diào)一體化發(fā)展目標。

　　北京市旅游發(fā)展委員會委員鄒偉南介紹，在旅游組織一體化方面，三地建立了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，成立了領(lǐng)導小組及相應(yīng)的辦公室；建立了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展項目對接機制，先后建立了旅游直通車發(fā)展協(xié)作機制，成立了旅游網(wǎng)站聯(lián)席會，建立了旅游咨詢服務(wù)合作機制，建立健全了旅游市場一體化監(jiān)管機制、投訴受理協(xié)調(diào)機制、執(zhí)法合作機制、信息共享機制等。

　　“三地本著共同整合區(qū)域旅游資源、共塑區(qū)域旅游品牌的原則，大力推進旅游市場一體化建設(shè)�！碧旖蚴新糜尉指本珠L何智能說，在旅游市場一體化方面，設(shè)計推出了多條京津冀旅游線路，還聯(lián)合編制了“一本書、一張圖、一張網(wǎng)”。

　　河北省旅游發(fā)展委員會副主任張勝利說，三地建立了聯(lián)合質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機制和京津冀旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法信息共享機制。同時，建立健全市場一體化監(jiān)管機制，制定京津冀旅游市場監(jiān)管一體化工作方案，建立了京津冀旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理、旅游行業(yè)監(jiān)管信息共享等監(jiān)管機制。

　　張輝認為，當前，三地旅游及相關(guān)部門在實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一服務(wù)等方面進行了卓有成效的嘗試，探索形成了京津冀從監(jiān)管執(zhí)法到公共服務(wù)、從資本技術(shù)到產(chǎn)業(yè)市場、從人員管理到體制機制協(xié)同發(fā)展的重要經(jīng)驗，在高鐵、公路等道路標識方面正在加快實現(xiàn)無縫對接，為下一步京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。

　　北京第二外國語學院教授厲新建認為，市場、交通、環(huán)境治理等方面的發(fā)展至關(guān)重要。交通一體化有助于區(qū)域內(nèi)各種要素的充分流動，包括旅游流的無障礙流動。環(huán)境治理一體化才能整體性改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，否則整個京津冀想吸引更多區(qū)域外游客就是奢談，京津客源也就無法更好的流動到河北，區(qū)域內(nèi)消費能力、資源要素等之間的協(xié)同效果就會大打折扣。

　　形成旅游一家親

　　3年來，三地旅游部門積極聯(lián)動、主動作為，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作取得了階段性成果。

　　宋宇說，下一步將繼續(xù)深入落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實發(fā)揮北京“一核”的輻射帶動作用，深化與津冀兩省市的協(xié)同聯(lián)動，按照北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展2017年重點項目安排部署，按照《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃（2016-2018年）》工作要求，以融合發(fā)展為方向，以質(zhì)量提升為中心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以融合創(chuàng)新為動力，縱深推動京津冀旅游協(xié)同發(fā)展取得新的成效。

　　“天津要實現(xiàn)城市定位，必須更加自覺、更加積極地融入京津冀協(xié)同發(fā)展，用更寬廣的視野、更博大的胸懷，適應(yīng)和滿足區(qū)域發(fā)展對天津的要求，重新審視天津的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)�！标柺狸徽f，天津市旅游局將繼續(xù)與北京市旅游委、河北省旅游委溝通，啟動京杭大運河旅游觀光帶規(guī)劃編制工作。

　　張勝利介紹，將在518中國廊坊經(jīng)濟貿(mào)易洽談會上與北京、天津旅游部門聯(lián)合舉辦京津冀旅游項目合作洽談會，重點推動京津冀旅游試點示范區(qū)建設(shè)，并以示范區(qū)為單元設(shè)計、包裝、推介旅游項目，真正形成“京津冀旅游一家親”。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展，旅游業(yè)應(yīng)繼續(xù)先行先試，建立產(chǎn)業(yè)和市場的區(qū)域經(jīng)濟共同體，發(fā)揮作為整體經(jīng)濟板塊的范圍經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)�！睆堓x建議，北京應(yīng)牽好頭、做表率，加快疏解非首都功能要素，發(fā)展以歷史文化、觀光旅游為核心的都市旅游，瞄準建設(shè)世界知名旅游城市；天津應(yīng)充分利用傳統(tǒng)街區(qū)、濱海資源等，加快發(fā)展都市休閑旅游；河北應(yīng)發(fā)揮土地資源等成本優(yōu)勢，在服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)等方面向北京看齊，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游。

　　“京津冀旅游需要發(fā)展縱深，用好溢出效應(yīng)，推動轉(zhuǎn)型和發(fā)展。”厲新建建議，一要加強產(chǎn)品建設(shè)突破，如面向域外市場的標志性產(chǎn)品、觀光性產(chǎn)品建設(shè)及域內(nèi)市場的休閑性、度假性產(chǎn)品等；二要加強政策的突破，跨域旅游合作區(qū)與免稅政策突破相結(jié)合，成立京津冀旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建更真實的旅游經(jīng)濟運行系統(tǒng)、區(qū)域旅游統(tǒng)計系統(tǒng)指導決策、更及時的旅游質(zhì)量監(jiān)測機制、更融通的智慧旅大數(shù)據(jù)平臺等。

　　（采訪組成員：邢麗濤左登基高欣娜趙連琴許世鵬執(zhí)筆：邢麗濤）