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      1. 央廣網

        告別“推責式”教育管理

        2017-02-09 07:41:00來源:北京青年報

          今日社評

          本報特約評論員

          南京實行的“彈性離!弊龇ㄊ怯韶斦峁┙涃M保障,納入年度財政預算。要堅持“彈性離!边@項工作的“公益導向”,學生參與“彈性離!逼陂g一律實行免費,嚴禁任何單位和個人向學生家庭直接或變相收取任何費用,嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務。

          日前,南京市政府辦下發通知,2017年春季學期開始,南京市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離!敝贫龋瑸槿行W生免費提供延時照顧服務,緩解“放學早、下班晚”導致的部分家長接孩子難問題。從“一刀切離!钡健皬椥噪x!保@不只是學生離校時間和方式的調整,更是基于學生實際情況采取的理性舉措。

          此前,學生學業負擔沉重、學校利用課后時間舉辦興趣班亂收費問題,接連被曝光,各地教育部門面臨很大壓力。為了回應輿論質疑,幾乎所有地方都“一刀切”,要求學生在下午放學之后必須離開校園,學校不得舉行托管班和興趣班。表面上看,這消除了借興趣班名義的亂收費,可是卻帶來一系列新的問題:學生離開校園之后無處可去,上班族家長接孩子回家成了一道難題,有的家長只有無奈送孩子去培訓機構。而為了解決這一問題,有的地方由社區、街道和公益組織合作,推出“三點半工程”,在校園周邊找地方開設學習點。而這種做法也頗為奇怪:學校明明有場地,卻要“避嫌”不用,而家長讓孩子在學習點等候,也得支付一定費用,只不過比送培訓班要低一點而已。

          其實治理前述問題,完全有更好的方式。對于學校借設晚托班、興趣班亂收費,并增加學生負擔,可以采取兩方面措施。其一,由政府財政買單,解決學校開設晚管班、興趣班的費用,明確不收學生任何費用,以此治理亂收費問題;其二,由家長委員會參與學校課余活動的管理、監督,由學生自主選擇課后的各種活動,以此避免學校開設的興趣班變異為補課班。如果這兩方面措施落實到位,家長的難題可以有效解決,而學生課后在校園的生活也會變得豐富多彩。

          在南京之前,已有多地調整了“一刀切”做法,恢復了托管班。上海公辦學校從2014年春季學期開始,陸續開出各種形式的晚托班,解決下午三點半放學后孩子沒人接的問題。這些晚托班,教育部門將其統一稱為放學后的“看護服務”,對學生完全免費。隨后,廣州從2015年春季開學起,也全面恢復小學課后托管服務,費用由財政買單。總體看來,社會對學校恢復提供晚托服務是積極支持的。因為由財政買單,所以亂收費問題沒有再發生,但如何發揮家長委員會的監督作用,避免課后時間用于補課,這是需要教育部門和學校進一步解決的問題。在這方面,可以看到教育部門并沒有十足的“底氣”。比如,廣州要求,在不加重學生課業負擔的前提下,學校在看護時間內可安排作業輔導、自習、閱讀、游戲等課外活動,也可與組織少年宮活動相結合。但不得將課后在校托管作為學校教學的延伸,不得進行集體教學、補課或舉辦各種興趣班。如果能建立獨立的家長委員會并發揮作用,教育部門并不需要如此小心翼翼。

          從報道的信息看,南京實行的“彈性離校”做法,和上海、廣州大同小異。也是由財政提供經費保障,納入年度財政預算。而在實行“彈性離!焙,教育部門強調要面向所有有需求的學生家庭,以家長自愿報名、學生自主參加為前提,嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加,嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與;要堅持這項工作的“公益導向”,學生參與“彈性離!逼陂g一律實行免費,嚴禁任何單位和個人向學生家庭直接或變相收取任何費用,嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務。做到這些,關鍵在財政保障到位,以及在中小學建立家長委員會。

          類似于“一刀切”處理學生課后興趣班的做法還有不少,比如禁止學校組織學生春游、秋游、跨省研學旅行等等,這都屬于“推責式”處理。期望更多地區能結合實際,從恢復托管班、實行“彈性離!遍_始,告別“推責式”教育管理和辦學。

        編輯: 王文偉
        關鍵詞: 教育部門;教育管理;興趣班;家長委員會;搭車
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