未來3年內(nèi)，廣東將對西藏在道路運輸領(lǐng)域展開對口援助合作。丁銓攝

　　為貫徹落實關(guān)于加強東西部省份合作交流的重大戰(zhàn)略部署，在交通運輸部的指導(dǎo)下，廣東省交通運輸廳、西藏自治區(qū)交通運輸廳將于10月18日在西藏拉薩共同發(fā)起舉行廣東西藏道路運輸援助合作座談會暨中國東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新合作高峰論壇（以下簡稱“論壇”）。

　　省交通運輸廳副廳長劉曉華介紹，論壇將以東西部扶貧協(xié)作和對口支援為內(nèi)容核心，以期充分發(fā)揮東西部�。▍^(qū)）各自優(yōu)勢，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動中國東西部道路運輸、旅游交通、智慧交通、新能源、新技術(shù)等企業(yè)間及管理部門間的務(wù)實交流合作，搭建東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新合作平臺。

　　屆時，來自東西部各�。ㄊ�、區(qū)）交通主管部門、運輸企業(yè)、行業(yè)專家將齊聚一堂，共同探討在互聯(lián)網(wǎng)時代下，交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新合作。

　　構(gòu)建運輸服務(wù)東西部合作新機制

　　東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。

　　按照我省最新的援藏計劃，“十三五”對口支援工作要繼續(xù)堅持和完善“以民生援建為龍頭、以產(chǎn)業(yè)援建和智力援建為兩翼”這一工作思路，牢牢把握民生這個龍頭，同時，要加大產(chǎn)業(yè)援建和智力援建力度，既通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)提升等多種渠道，不斷提高當(dāng)?shù)刈晕摇霸煅�”能力；又通過智力援助、教育幫扶、人員培訓(xùn)等多種方式，切實提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展的軟實力和內(nèi)生動力。

　　按照規(guī)劃，未來3年內(nèi)，廣東將對西藏在道路運輸領(lǐng)域展開對口援助合作，兩地交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)將在人員培訓(xùn)、新技術(shù)新能源推廣應(yīng)用、政策法規(guī)和體制機制、行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運輸企業(yè)交流等多個方面展開援助合作。

　　為貫徹落實我省的援藏計劃精神，本次論壇將力圖為西藏當(dāng)?shù)靥峁└�多的自我“造血”能力，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作和智力援助兩大目標(biāo)。論壇分兩大板塊，上午為“東西合作、優(yōu)勢互補”主題報告會，下午為“創(chuàng)新發(fā)展、交通互聯(lián)”高峰對話會，除了廣東、西藏兩地交通主管部門上臺作主旨報告之外，江蘇大運、廣東省交通集團、神州優(yōu)車、拉薩市交通產(chǎn)業(yè)集團、宇通客車、騰訊等交通領(lǐng)域的知名企業(yè)也將現(xiàn)場“論劍”，就“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”進行高峰對話。

　　另外，為增進東西部企業(yè)的合作交流、市場開拓，論壇還將開展“東部企業(yè)走西部技術(shù)交流與合作洽談活動”，組織廣東、江蘇等省優(yōu)秀的客運、物流、智能交通、旅游企業(yè)，赴貴陽、重慶、西藏考察當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸和互聯(lián)網(wǎng)交通等企業(yè)，以及交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況，并最終抵達拉薩參加論壇并簽署合作協(xié)議。

　　構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)交通運輸垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　當(dāng)前，世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”正是本次論壇的精髓所在。從去年開始，在交通運輸部的指導(dǎo)下，廣東省交通運輸廳聯(lián)合廣州市番禺區(qū)人民政府以及相關(guān)兄弟�。ㄊ小�區(qū)）交通運輸主管部門，共同舉辦了國內(nèi)唯一的垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大賽。

　　借大賽東風(fēng)，全省推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)工作乘勢而上，成果正逐步呈現(xiàn)。如汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省三級及以上客運站及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站共400多家，8個“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)試點項目、7個道路客運“+互聯(lián)網(wǎng)”深化改革項目陸續(xù)實施，“網(wǎng)上飛”客運班車小件快運平臺正式啟用，“粵運悅行”“廣州如約”“運發(fā)出行”等出行信息綜合服務(wù)APP相繼上線運行等。

　　今年，廣東省交通運輸廳又繼續(xù)牽頭舉辦第二屆“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，力求將大賽打造成為新思想、新理念交流互動，新技術(shù)、新模式展示合作的橋梁和紐帶，成為交通運輸領(lǐng)域“四眾”平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范推廣平臺，推動產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)孵化器的落地，推動中國互聯(lián)網(wǎng)交通運輸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的擴張，推動互聯(lián)網(wǎng)交通運輸垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建。

　　■對話

　　廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華：

　　發(fā)揮東西部優(yōu)勢 共同拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間

　　一個地處東部沿海，商業(yè)繁榮；一個位于西南邊陲，美麗富饒。當(dāng)粵藏兩地交通跨越3500公里“聯(lián)”在一起，有哪些優(yōu)勢可以互補，將產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)？對此，廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華就論壇的舉辦接受了采訪。

　　問：這次高峰論壇為什么定位為“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”？是否預(yù)期廣東對西藏的道路運輸援助合作將以技術(shù)（智力）援助為主？

　　劉曉華：過去我們一直說“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行”�，F(xiàn)在提對口援助，我們強調(diào)交通互聯(lián)。交通互聯(lián)，我覺得這里面有兩層含義，既可以把‘交通’作為名詞，也可以把它引申開來，作為動詞理解。“交通”作為名詞，指的是在交通運輸硬件上的相互連接，比如行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、道路運輸設(shè)施等的連接，這一塊隨著近年來粵藏合作的深入開展，西藏公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅猛，交通上已經(jīng)越來越便利。而如果把“交通”作為動詞來看，可以引申為交流溝通，思想上的碰撞，這一層含義可能更為重要，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，思想上的交流也是非常重要的，這也是這次論壇的一個重要目的，讓東西部的交通主管部門、運輸企業(yè)在思想上進行充分的交流溝通，在發(fā)展模式、工作作風(fēng)、執(zhí)政理念、政府效率、運作方式等方面進行全方位的碰撞，希望東西部能夠在這次交流溝通中相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，擦出新的火花。未來3年廣東對西藏的道路運輸援助合作包括人員培訓(xùn)、資金、設(shè)備設(shè)施、管理等多個方面，技術(shù)援助或者說智力援助確實是其中重要的一部分。

　　問：能否介紹一下這次東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新合作高峰論壇預(yù)期達到什么效果？

　　劉曉華：本次高峰論壇是廣東、西藏兩�。▍^(qū)）交通運輸廳道路運輸援助合作行動計劃的內(nèi)容之一，也是2016中國（小谷圍）“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的組成部分，旨在以創(chuàng)新合作，助推西部地區(qū)交通運輸健康發(fā)展，為同步全面實現(xiàn)小康作出貢獻。在我看來，這里面有兩個關(guān)鍵字，一是合作，二是助推。東部有技術(shù)優(yōu)勢、西部有資源優(yōu)勢，要充分發(fā)揮東西部各自的優(yōu)勢，展開務(wù)實交流合作，共同拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間，所以這次我們安排了企業(yè)“走西部”活動，著力推動兩地旅游客運、智慧交通、新能源新技術(shù)等創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)深入交流合作。同時，我們希望將“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”這一平臺帶到西部，以創(chuàng)新手段助推西部地區(qū)提升運輸服務(wù)能力。

　　問：我們留意到這兩年我省交通運輸行業(yè)主動擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，取得了可喜的成績，能否介紹一下，今后我們在融合傳統(tǒng)行業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”上還有什么舉措？

　　劉曉華：這兩年，互聯(lián)網(wǎng)“來勢洶洶”，沖擊著傳統(tǒng)的運輸行業(yè)，在進入運輸服務(wù)3.0時代的當(dāng)口，道路運輸行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。從去年開始，我們印發(fā)實施了“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)”行動，在交通運輸部的指導(dǎo)下，廣東省交通運輸廳牽頭舉辦了國內(nèi)唯一的垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大賽。大賽為傳統(tǒng)運輸行業(yè)如何迎接互聯(lián)網(wǎng)帶來的運輸新模式、新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，提供了前瞻性的良好示范，成為運輸行業(yè)的又一次思想啟蒙。

　　9月29日，粵運交通與阿里旅行舉行戰(zhàn)略合作并發(fā)布粵運交通APP。當(dāng)時我在現(xiàn)場頗有感慨地說，“去年我是跑上臺來講話，跑步擁抱互聯(lián)網(wǎng)，今年則是穩(wěn)步上臺。因為去年我們交通運輸行業(yè)有一種非常大的擁抱互聯(lián)網(wǎng)的緊迫感，今年更多的則是一種踏實感”�？梢哉f，去年交通運輸行業(yè)是懷著一種彷徨的心情，看著互聯(lián)網(wǎng)的外來入侵者；而今年，傳統(tǒng)的交通運輸企業(yè)是作為行業(yè)的突圍者，昂首站在了臺上。

　　交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，仍要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。今年我們繼續(xù)舉辦了第二屆“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽已在8月18日正式啟動了，目前正在接受社會各方報名，我們希望能夠以賽為媒，吸引更多的行業(yè)人士參與其中，通過聚集整合互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸?shù)膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動建設(shè)“政社產(chǎn)學(xué)研”五位一體的創(chuàng)新合作系統(tǒng)，形成了各方合力的交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級朋友圈。

　　援藏22年交通建設(shè)碩果累累

　　公路兩端，連接的是粵藏深厚情誼

　　這已經(jīng)是廣東對口支援西藏的第22個年頭。

　　3個月前，廣東第八批101名援藏干部剛剛奔赴西藏林芝市，接力開展對口支援工作。22年的援藏，廣東交出了一份厚厚的成績單，這份成績單當(dāng)中，交通建設(shè)是不可或缺的一環(huán)——一批批廣東援藏隊協(xié)助國家和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡瑸槲鞑仄�遠地區(qū)修建了一條條通往外界的道路，結(jié)下了深深的粵藏兩地情。

　　道路建設(shè)

　　在廣東對口支援的“四縣兩場”中，墨脫縣、察隅縣和察隅農(nóng)場由于路途偏遠，交通不便，條件格外艱苦。但也正是在這些地方，配合國家戰(zhàn)略，一批批廣東援藏干部協(xié)助國家和當(dāng)?shù)馗刹咳罕�，修建了一條條通往外界的道路，為當(dāng)?shù)匕傩諑�來實實在在的幫助�?/p>

　　墨脫縣地處邊陲，每年有4個月被冰雪封鎖，要進入墨脫，僅有的2條通道都要翻過4000米以上的雪山隘口，在2013年正式通車之前，進一次墨脫經(jīng)常要耗費五六天的時間。修一條連接墨脫和外界的路，是當(dāng)?shù)貛状�人的夢想，廣東第四批援藏干部許曉珠為此四處奔走，爭取支持。

　　2006年7月，墨脫公路的建設(shè)取得了突破性的進展，簡易公路每年可以通車三四個月，改寫了墨脫縣城見不到汽車的歷史。同期，交通部專家組隊進入墨脫，經(jīng)過反復(fù)考察論證，最終確定了今天扎墨公路的路線；2008年10月，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)了墨脫公路可行性研究報告；2013年10月，全長約117公里、國家全額投資16億元、建設(shè)工期為4年6個月的扎墨公路終于修通。

　　廣東援藏干部將“路通民富、路通財通”的成功經(jīng)驗帶到了墨脫。第四批援藏工作隊提出把“以修路為突破口，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活為全縣的中心工作等”作為墨脫發(fā)展規(guī)劃，幫助墨脫走上了發(fā)展的快車道。第五批援藏工作隊則實施墨脫鄉(xiāng)村通路工程，從2007年7個鄉(xiāng)無一通路，到2010年實現(xiàn)5個鄉(xiāng)通路，極大地改善了墨脫群眾出行條件。

　　除了墨脫，察隅縣和察隅農(nóng)場也是受交通制約，經(jīng)濟發(fā)展困難。2010年6月，負責(zé)結(jié)對幫扶察隅縣和察隅農(nóng)場的深圳市把破除道路交通瓶頸制約，作為對口支援察隅的關(guān)鍵。經(jīng)過兩年多努力，然察公路瀝青鋪設(shè)全線完成，打通了進出察隅的唯一公路通道，從察隅到八一鎮(zhèn)的時間由2天縮短為10個小時。2010—2013年，察隅縣GDP、財政收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長110.9%、90.4%和66.7%，察隅農(nóng)場總產(chǎn)值和職工人均純收入分別增長60.1%和69.5%。

　　而在更早的第三批援藏干部中，來自廣東交通系統(tǒng)的陳佩林更是國內(nèi)公路建設(shè)行業(yè)知名專家。援藏3年間，他共參與了552公里各等級公路、61座橋梁建設(shè)工作，為雪域高原留下一座座美麗的風(fēng)景。

　　資金支持

　　援藏22年來，廣東不斷加大對林芝地區(qū)的資金投入力度，前7批累計投入援藏資金40多億元，實施項目近千個。在資金投入方面，廣東省交通運輸廳也根據(jù)實際情況，大力支持當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)發(fā)展。

　　據(jù)來自交通系統(tǒng)的廣東第五批援藏干部林本炎介紹，他到達西藏的前3個月，對當(dāng)?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀和發(fā)展需求進行了廣泛的考察調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，初步完成了《關(guān)于廣東省第五批交通對口援藏計劃項目初步設(shè)想的報告》，確定交通對口3年援藏資金450萬元的總盤子。隨后林本炎趕回廣東省向交通廳及各有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)匯報。廣東省交通運輸廳對當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)發(fā)展非常支持，3年的援藏資金在原來的總盤子基礎(chǔ)上，每年又增加了50萬元，使得總盤子由450萬元增加到600萬元。

　　技術(shù)輸出

　　7月16日，廣東省第八批101名援藏干部人才經(jīng)集中培訓(xùn)后赴西藏林芝，接力開展對口支援工作。3天之后的下午，圓滿完成3年援藏任務(wù)并完成工作交接的第七批73名援藏干部人才順利返粵，受到熱烈歡迎，這其中包括了由廣東省交通運輸廳選派的援藏干部劉峰。

　　援藏期間，劉峰擔(dān)任西藏林芝市交通運輸局黨委委員、總工程師。他介紹，在多年的援藏過程當(dāng)中，廣東交通主管部門非常注重對林芝地區(qū)交通系統(tǒng)的技術(shù)輸出。

　　“林芝當(dāng)?shù)氐墓�路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，自然災(zāi)害嚴重，高寒凍土、低溫路面開裂等情況較為常見。”劉峰說，在援藏之前，他的單位為廣東省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站，一直從事交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。針對林芝出現(xiàn)的這些技術(shù)難題，他利用平時在廣東工作積累的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，梳理出技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和急需攻關(guān)的技術(shù)項目，圍繞“農(nóng)村公路養(yǎng)護、項目管理、質(zhì)量監(jiān)督與檢測、路政執(zhí)法”等課題，成立技術(shù)攻關(guān)小組，整合力量集體攻關(guān)。針對林芝交通建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作存在的問題，劉峰先后制定了多份加強管理的相關(guān)規(guī)定，由林芝市政府發(fā)布實施，有效提高了當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

　　據(jù)林本炎回憶，2007年7月，他剛到西藏便立即開展考察調(diào)研工作，深入7個縣33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調(diào)研，同時還重點察看了部分正在施工中的農(nóng)村公路，針對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)路基病害、危橋加固等問題提出合理化建議，一定程度上解決了困擾農(nóng)村公路多年的部分技術(shù)難題。

　　人才培養(yǎng)

　　高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，是不斷增強林芝發(fā)展軟實力的一個重要手段。廣東交通主管部門在援藏過程中，通過人才培訓(xùn)工程等項目的實施，加大對人才和科技支撐體系的建設(shè)力度，通過廣東省干部到林芝地區(qū)掛職鍛煉和林芝地區(qū)干部及各類人才到廣東集中培訓(xùn)的機會，采用“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，全面提升各類人員素質(zhì)，促進林芝地區(qū)優(yōu)勢資源與廣東省人才、資金、技術(shù)、項目有效對接。

　　援藏期間，劉峰經(jīng)常組織當(dāng)?shù)氐慕煌ㄙ|(zhì)量監(jiān)督人員、試驗檢測人員等相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)、路政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2014年10月，劉峰還專門組織交通技術(shù)人員參加武漢國際橋梁科技論壇，學(xué)習(xí)國際橋梁的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新方法，拓寬視野。2015年10月，5名林芝的交通技術(shù)人員到廣州參加由廣東省交通質(zhì)監(jiān)站組織的質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　林本炎援藏期間，曾組織20名林芝交通局下屬養(yǎng)護工人、13名路政人員到廣東技術(shù)培訓(xùn)一個多月。通過培訓(xùn)，大大提高了西藏當(dāng)?shù)馗刹康募夹g(shù)能力。

　　此外，廣東省的交通援建還尤其注重優(yōu)秀人才的儲備。為激發(fā)林芝地區(qū)交通運輸系統(tǒng)在職干部職工自我提升的積極性，同時，鼓勵交通干部積極培養(yǎng)子女接受優(yōu)質(zhì)、高等教育，在廣東交通主管部門的大力支持下，劉峰積極爭取資金40萬元，設(shè)立了在職干部職工繼續(xù)教育及子女升學(xué)獎勵基金。該獎勵基金主要用于林芝地區(qū)交通運輸系統(tǒng)在職干部職工取得各級學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證方面，以及干部職工子女考取內(nèi)地西藏初中班、高中班、大專、大學(xué)、碩士、博士研究生的獎勵。

　　廣東援藏22年來，林芝逐步從道路不平、電燈不明、電話不靈的邊陲小鎮(zhèn)，變成一座充滿生機活力的新城，基礎(chǔ)設(shè)施得以大幅改善，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)得以大力夯實。在這其中，有廣東交通人默默貢獻著的一份力量。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，提升交通運輸服務(wù)水平成為了交通人的新目標(biāo)、新任務(wù)。而在未來3年，粵藏兩地將在道路運輸方面展開更為緊密的合作，一份投入金額更大、涉及領(lǐng)域更廣的道路運輸援助合作3年行動方案已經(jīng)出爐，西藏的道路運輸，期待著一次質(zhì)的飛躍。

　　撰文：粵交綜 吳柳純 潘逸濱