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        【子午觀潮】深改組1000天①:改革的力量

        2016-09-25 18:20:00 來源:東方網

          十八大以來,一個嶄新的詞匯出現在中國人民的政治生活中,這就是中央全面深化改革領導小組。今天,深改組迎來成立的第1000天。近三年來,作為中國改革的總牽頭機構,深改組突破了哪些“關口”?解決了哪些“問題”?系列報道《深改組1000天》與您一起尋找答案。

          2014年1月22日,深改組召開首次會議,中國全面深改由此“開局”。2014年是全面深化改革元年,小組召開會議8次,審議及審議通過文件37份;2015年是全面深改的關鍵之年,小組召開會議11次,審議及審議通過文件65份;而到了今年“施工高峰期”,前8個月小組召開會議8次,審議及審議通過文件60份。

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          這160余份文件分為規則、方案、意見等,從覆蓋面看,堪稱"全面"。有的是具有頂層設計性質的改革總體方案;有的是涉及多部門、跨不同領域,牽一發動全身的突破口;還有的是具有積極探路性質的改革試點。而文件涉及的領域,既涵蓋經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等基礎性問題,也包含戶籍制度、考試招生制度、央企負責人薪酬制度、貧困地區義務教育等具體的社會熱點。

          在中央黨校教授辛鳴看來,中央成立深改組,就是為了直指中國改革的核心問題;而成立近三年后,深改組也不負所托,突破了過去不可能突破的關口,交出了亮麗的成績單。

          辛鳴:中央深改組成立三年交出亮麗成績單

          中國已經歷經30余年改革,需要進一步改革的自然都是“硬骨頭”。中央對此也是一清二楚,因此在人員配置上就做好了充分的準備。除習近平總書記任組長外,另外3位中央政治局常委,李克強、劉云山、張高麗分任副組長,4人構成中央深改小組最高指揮決策層。從決策層面來看,四位常委參與絕無僅有,成員級別之高前所未見。

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          深改組成立以來,改革步伐不斷加快,改革力度越來越大。諸如“單獨二孩”、廢除勞教、戶籍改革、公車改革等多年懸而未決難題開始解題,一些這樣那樣的“硬骨頭”被啃掉,都展示著改革成效。辛鳴認為,深改組既關注微觀改革,亦聚焦宏觀改革;而關注的各項改革內容擁有高度的典型性,也為今后更廣泛的改革提供了樣本。

          辛鳴:深改組各類改革內容擁有典型性 為更廣泛改革提供樣本

          32個月27次會,深改組接近“每月一次”的召開頻率漸成“慣例”,并且每次會議議題的平均數也明顯增長。根據統計,2014年,單次會議平均審議通過文件4-5項;2015年增加到5-6項;而剛落幕的第二十七次會議,審議通過文件14項,創歷史新高。

          而在具體改革上,“方案”與“方法論”并重的工作方法,也讓深改組成為名副其實的“行動隊”,而不是“清談館”。深改組有關文件甫一通過,相應措施和督促就緊跟出臺。比如民生領域的公立醫院改革。2015年4月1號,深改組第十一次會議通過《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》,僅僅過了四個月,國家衛計委就宣布了相應的改革措施。辛鳴表示,正是因為這樣的工作方法,讓我國的改革攻堅工作克服不少過去常見的弊病,也表明了新一屆領導班子更注重改革成效的務實思路。

          辛鳴:方案與方法論并重 深改組注重改革成效

          辛鳴認為,深改組過去三年的改革成就有目共睹,在多個改革領域讓全國看到了可喜的變化。但重要的是,深改組的成立,不僅培育了良好的改革環境,增強了國家的改革信心,更凝聚了全國的改革共識。

        編輯:王文偉

        關鍵詞:考試招生;改革攻堅;觀潮;改革試點;方案

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