昨天（25日），人社部發(fā)布了3位研究所所長(zhǎng)針對(duì)延遲退休問(wèn)題的解讀，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛稱，從上世紀(jì)70年代以來(lái)，已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提高了法定退休年齡，提高法定退休年齡已是必然趨勢(shì)。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮則認(rèn)為，一年延遲幾個(gè)月，不會(huì)導(dǎo)致年輕人就業(yè)難，但對(duì)大齡勞動(dòng)者就業(yè)有一定影響。

　　延遲退休應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，其中包括與就業(yè)的關(guān)系。

　　“延遲”一詞不科學(xué)含貶義

　　金維剛稱，從上世紀(jì)七十年代以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡。他認(rèn)為，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)。

　　金維剛強(qiáng)調(diào)，對(duì)于退休年齡政策的調(diào)整是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象。從這個(gè)意義上講，延遲退休年齡的提法并不一定恰當(dāng)，因?yàn)椤把舆t”是相對(duì)于“正常”而言，國(guó)家根據(jù)上述因素適當(dāng)提高法定退休年齡，屬于正常的公共政策調(diào)整，經(jīng)過(guò)法定程序提高后的退休年齡，就成為新的正常標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此，將國(guó)家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡，不僅不夠科學(xué)，而且由于“延遲”一詞本身包含一定的貶義，名不正則言不順，容易將國(guó)家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常，從而引起公眾的反感和抵觸。

　　我國(guó)平均退休年齡為54歲

　　金維剛表示，目前我國(guó)職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國(guó)家。綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高我國(guó)法定退休年齡是一種必然趨勢(shì)。

　　對(duì)于這一政策制定中應(yīng)該遵循的原則，金維剛認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，其中包括與就業(yè)的關(guān)系。

　　延長(zhǎng)退休年齡從立法到開始實(shí)行，有一定的過(guò)渡期，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。

　　國(guó)外退休年齡呈走高趨勢(shì)

　　莫榮介紹，國(guó)外退休年齡的總體變化趨勢(shì)，呈現(xiàn)先高后低再逐步走高的趨勢(shì)。如1889年第一個(gè)建立公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的德國(guó)，最初退休年齡規(guī)定是70歲，1908年、1936年，英國(guó)和挪威分別建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)規(guī)定的退休年齡也都是70歲。但隨著制度逐步穩(wěn)定下來(lái)，基金不斷積累，許多國(guó)家下調(diào)了以往過(guò)高的退休年齡。

　　近年來(lái)隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度下降等，許多國(guó)家又開始調(diào)高退休年齡。以O(shè)ECD國(guó)家（經(jīng)合組織）為例，從1993年開始，有14個(gè)國(guó)家已經(jīng)或者計(jì)劃提高男性退休年齡，18個(gè)國(guó)家已經(jīng)或計(jì)劃提高女性退休年齡。到2010年，男性和女性平均退休年齡已經(jīng)比最低點(diǎn)時(shí)上升了0.5歲和0.8歲。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年到2050年，11個(gè)OECD成員國(guó)計(jì)劃將男女退休年齡提高。

　　目前部分發(fā)展中國(guó)家也在逐步延遲退休年齡。

　　日本修法規(guī)保障老人就業(yè)

　　針對(duì)國(guó)外延遲退休年齡的主要做法，莫榮透露，延長(zhǎng)退休年齡從立法到開始實(shí)行，有一定的過(guò)渡期，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。像日本、韓國(guó)，從立法到真正實(shí)行，間隔13年，美國(guó)甚至更長(zhǎng)。

　　但是，間隔不是越長(zhǎng)越好，也不是越短越好。太長(zhǎng)了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，原來(lái)政策的合理性肯定大打折扣；太短了也帶來(lái)很多弊端和教訓(xùn)。

　　他分析，延遲退休對(duì)部分老年人群確實(shí)會(huì)有一定的影響，因此對(duì)于無(wú)法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策。如2004年6月，日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，規(guī)定所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人。

　　延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對(duì)地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。