胡鐵湘攝

　　哈爾濱一水泥廠無視環(huán)保禁令，未完成附近居民搬遷就開工。隨后，黑龍江環(huán)保廳對其所做的《環(huán)保驗收意見》被國家環(huán)保部撤銷。不滿這份行政復(fù)議決定書，水泥廠將國家環(huán)保部起訴至法院。今天上午此案在北京市一中院開庭審理。

　　居民：開工7年未得搬遷安置

　　環(huán)保部之所以做出這樣一份行政復(fù)議決定書，是因為王欣華等7位當(dāng)?shù)鼐用竦纳暾垺?/p>

　　王欣華等7位申請人年齡都在60歲左右，他們是小嶺水泥廠的“老鄰居”。王欣華的家距離小嶺水泥廠界僅一條馬路之隔，“我家離水泥廠不足10米，” 王欣華庭前告訴記者。像她一樣居住在500米防護距離內(nèi)的居民有790戶居民，他們距離水泥廠的廠區(qū)，最近的不足2米，最遠的不過400米。

　　小嶺水泥廠位于黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)石發(fā)街，2009年，水泥廠開建新水泥生產(chǎn)線。2011年11月，黑龍江環(huán)保廳在項目500米衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民未完成搬遷安置的情況下，對該項目進行了環(huán)保驗收，并出具《環(huán)保驗收意見》，該項目得以投產(chǎn)。

　　一份2014年黑龍江省環(huán)保廳處理此事的報告顯示，小嶺水泥公司500米防護距離內(nèi)約有790戶居民，從2009年起，有50多戶廠區(qū)周圍的居民搬遷，但包括王欣華在內(nèi)的大多數(shù)居民未搬遷。

　　起因：環(huán)保部撤銷環(huán)保驗收意見

　　深受水泥廠粉塵、噪音影響，王欣華等人從2012年開始不斷向哈爾濱市環(huán)保局、黑龍江環(huán)保廳等多部門反映情況，但一直未能解決搬遷問題。2015年7月，王欣華等7位居民代表向環(huán)保部申請行政復(fù)議，請求環(huán)保部撤銷黑龍江環(huán)保廳的《環(huán)保驗收意見》。

　　環(huán)保部對行政復(fù)議申請予以受理并查明，直到2015年10月20日現(xiàn)場勘驗時，王欣華等7位居民代表仍居住在500米衛(wèi)生防護距離內(nèi)，房屋尚未搬遷。

　　當(dāng)年11月6日，環(huán)保部針對王欣華等7位申請人的行政復(fù)議作出行政決定書，決定撤銷黑龍江省環(huán)保廳2011年11月11日作出的《環(huán)保驗收意見》。

　　水泥廠：復(fù)議決定違反法律規(guī)定

　　小嶺水泥公司不服這份行政復(fù)議決定書，將環(huán)保部推上被告席。

　　庭上，小嶺水泥公司認為環(huán)保部的行政復(fù)議決定違反法律規(guī)定，缺乏事實支持，請求法院予以撤銷，并承擔(dān)50元訴訟費。

　　公司代理人稱，根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定，申請行政復(fù)議的時間應(yīng)該是自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　“黑龍江環(huán)保廳作出的《環(huán)保驗收意見》時間為2011年11月11日，哈爾濱市阿城區(qū)環(huán)保局在2014年9月9日告知了王欣華等人黑龍江環(huán)保廳作出《環(huán)保驗收意見》的時間，因此，王欣華等人向環(huán)保部申請行政復(fù)議超過了60日的法定時限。”

　　對于衛(wèi)生防護距離，小嶺水泥公司認為，項目環(huán)評時依據(jù)的《水泥廠衛(wèi)生防護距離標準》已于2012年8月1日被《非金屬礦物制品業(yè)衛(wèi)生防護距離》替代，新標準對其要求的衛(wèi)生防護距離為300米，因此，環(huán)保部在現(xiàn)場勘驗時不能以500米為標準。

　　環(huán)保部：行政復(fù)議程序完全合法

　　“我們的程序完全合法。”環(huán)保部代理人在庭上表示，小嶺水泥公司的理由都不能成立，希望法院駁回原告訴訟請求。

　　環(huán)保部表示，在行政復(fù)議過程中，原告沒有提出證據(jù)證明7名申請人的申請時間超過期限。“至于是300米還是500米的距離，不是我們審查的內(nèi)容�！杯h(huán)保部審查的是黑龍江環(huán)保廳的驗收是否符合程序，是否合法。

　　作為本案的第三人，王欣華等7名申請人則表示，之所以超過期限，是因為水泥廠在環(huán)評期間沒有按照程序走，當(dāng)?shù)鼐用褚恢辈恢�道有這個項目，所以錯過了申報時間。其代理律師稱：“他們都是普通老百姓，投訴多年后才知道可以走行政復(fù)議。”此外，“即使水泥廠建在新中國成立前，其項目還是要受到國家環(huán)境法律、法規(guī)的限制�！�

　　截至記者發(fā)稿，此案仍在審理中。（吳青瑜）

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